【世界經(jīng)理人編者按】 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技全球化的加劇，科技投入對科技實(shí)力的影響越來越大。２００１年湖南?。颍Γ溲芯拷?jīng)費(fèi)為２３．９８億元，占ｇｄｐ的比重僅為０．６％，比全國平均水平低０．５個百分點(diǎn)，在全國居于中下游水平。ｒ＆ｄ經(jīng)費(fèi)中政府資金、企業(yè)資金、國外資金和其他資金所占比重分別為２５．７％、６１．３％、１．０％和１２．０％，國內(nèi)資金是我省研發(fā)經(jīng)費(fèi)的主要來源。進(jìn)入湖南的２２家世界前５００家跨國公司中，僅三家涉足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，至今沒有一家外資企業(yè)在湘投資設(shè)立研發(fā)中心。面對日益開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，吸引更多的外商，特別是跨國公司進(jìn)入湖南科技領(lǐng)域，構(gòu)筑多元的科技投融資體系，對于增加我省的科技投入，加快科技發(fā)展，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
完善科技投資的市場服務(wù)體系
完善的科技投資服務(wù)體系是吸引外資投資科技領(lǐng)域的重要條件。要深化體制改革，加快市場體系建設(shè)，按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的原則，建立以技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息咨詢機(jī)構(gòu)、科技評估機(jī)構(gòu)為主體，按市場機(jī)制運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)化科技中介服務(wù)體系，以適應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展需要。
培育技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)都要建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，全省各市州縣、省直有關(guān)行業(yè)部門及條件成熟的縣也要建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心；在鼓勵開發(fā)性科研院所進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)為科技企業(yè)的同時，分離一部分有條件的院所調(diào)整方向，轉(zhuǎn)換機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，部分或整體轉(zhuǎn)制為生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
發(fā)展信息咨詢機(jī)構(gòu)。健全完善科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以省科技信息港為樞紐，上聯(lián)國家科技信息網(wǎng)，下接各市州信息網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通各行業(yè)廳局，跨行業(yè)、跨地區(qū)的科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)投資咨詢、遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)動物信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。
壯大技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和科技評估機(jī)構(gòu)。積極培育技術(shù)市場和知識產(chǎn)權(quán)交易市場，在省和有條件的市相繼建立常設(shè)技術(shù)市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，建設(shè)一支技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推行網(wǎng)上技術(shù)交易。在有條件的園、區(qū)，整合科技資源，建立會員制的技術(shù)交易中心，為技術(shù)供給與需求間提供充分接觸，探索技術(shù)交易的股權(quán)形式和非股權(quán)形式同步的發(fā)展?？萍荚u估機(jī)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)展適合于技術(shù)成果定價和技術(shù)產(chǎn)權(quán)界定的合格的財(cái)務(wù)和法律機(jī)構(gòu)??技術(shù)產(chǎn)權(quán)評價機(jī)構(gòu)、重大項(xiàng)目咨詢評估論證機(jī)構(gòu)，同時發(fā)展資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)資信評估機(jī)構(gòu)。
創(chuàng)新科技領(lǐng)域招商引資方式
在加入ｗｔｏ的情況下，我省高科技領(lǐng)域招商引資要取得新的突破，在引資策略上，要與時俱進(jìn)，突出更多的靈活性和多樣性。既要鼓勵外商獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營等新建投資，更要鼓勵并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等外商間接投資；要鼓勵引進(jìn)高新技術(shù)，更要鼓勵在引進(jìn)技術(shù)的同時引進(jìn)高新技術(shù)人才；要鼓勵外資在組裝加工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，更要鼓勵外資向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)。在引資方式上，要力求有所創(chuàng)新。借鑒外省市一些招商引資的先進(jìn)做法，有三種方式值得我省學(xué)習(xí)：
智能化引商。所謂智能化招商是指通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布投資信息，吸引外商投資。先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)資金供需雙方克服時空距離，讓投資者增加選擇機(jī)會，節(jié)省引資成本，降低風(fēng)險(xiǎn)；同時，利用網(wǎng)絡(luò)可以充分展示自己的形象，達(dá)到廣告宣傳的目的，可謂一舉兩得。青島、上海、江蘇的很多開發(fā)區(qū)是這樣做的，取得了很好的效果。
資本引資。資本招商是以資引資，即通過已引進(jìn)外商的牽線搭橋，或通過支持辦成辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)及有關(guān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以資引資和以商引商。江蘇省吳江市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，通過以“臺”引“臺”，以“小”引“大”，以“大”帶“小”等方式，陸續(xù)引進(jìn)了多個組團(tuán)式投入的外資及臺資企業(yè)。目前，區(qū)內(nèi)已有臺商獨(dú)資企業(yè)１２０多家，近年來，蘇南地區(qū)還出現(xiàn)臺資、日資、韓資共同組團(tuán)投資的新趨勢。
中介引資。所謂以資引資就是利用中介組織招攬資金。政府要逐步淡出原本是企業(yè)市場行為的招商引資的主體地位，積極鼓勵企業(yè)利用社會中介機(jī)構(gòu)，特別是與國際跨國公司聯(lián)系緊密的國際顧問咨詢公司提供引資服務(wù)。這不僅可以擴(kuò)大省內(nèi)企業(yè)對外聯(lián)系的渠道，還將提高招商引資的成功率。北京這方面的做法值得借鑒。如北京市宣武區(qū)政府承諾對引資成功的社會中介機(jī)構(gòu)給予不同程度的獎勵。其中，引進(jìn)世界５００強(qiáng)落戶的中介方，將獲得企業(yè)對區(qū)財(cái)政最高貢獻(xiàn)額千分之二的重獎。
整合科技園區(qū)資源
外商投資企業(yè)特別是跨國公司，出于全球部署理念和整體布局的需要，將是否擁有完備配套的關(guān)聯(lián)企業(yè)作為其選擇投資地點(diǎn)的首要條件。我省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度普遍不強(qiáng)，省內(nèi)各園區(qū)應(yīng)該按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)銜接、滾動開發(fā)”的原則，進(jìn)一步明確功能定位，形成特色。開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位必須充分考慮自身的比較優(yōu)勢，積極主動地規(guī)劃、調(diào)整高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出重點(diǎn)，培植各具特色的高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，減少和避免各開發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)及不良競爭。高新技術(shù)的上游、中游、下游產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈，其完整性和協(xié)調(diào)性也決定著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生命力和競爭力。既要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也要注重發(fā)展與之配套的技術(shù)含量較低的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。園區(qū)建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地和培植龍頭企業(yè)結(jié)合起來，實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，積極發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)造大企業(yè)進(jìn)區(qū)的良好條件，建設(shè)以骨干企業(yè)為核心的大企業(yè)工業(yè)園。支持國內(nèi)外大型企業(yè)、上市公司入園興辦產(chǎn)業(yè)基地，力爭國家、省、市重大項(xiàng)目落戶高新園區(qū)。
加強(qiáng)國際合作，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，主動融入由跨國公司主導(dǎo)的國際生產(chǎn)體系，可以通過為跨國公司提供零部件，進(jìn)入跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈，成為某一產(chǎn)品的全國性乃至全球性生產(chǎn)基地或制造中心；也可以為跨國公司著名品牌進(jìn)行加工、代理，依托名牌的連帶效應(yīng)，提高自身產(chǎn)品的附加值和競爭力。充分利用園區(qū)生產(chǎn)要素、人流、物流集聚的優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為外商投資，特別是跨國公司產(chǎn)業(yè)配套創(chuàng)造條件，吸引跨國集團(tuán)進(jìn)區(qū)獨(dú)資、合資、合作發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)跨國工業(yè)園?力爭把各級各類園區(qū)建成湖南經(jīng)濟(jì)參與國際分工和競爭的前沿陣地。加快特色園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)人才技術(shù)的聚集效應(yīng)。積極發(fā)展創(chuàng)新型小企業(yè)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群和企業(yè)群。爭取在長沙高新區(qū)設(shè)立高技術(shù)產(chǎn)品出口加工園區(qū)。
重視國際科技合作
根據(jù)我省的實(shí)際情況，以“廣開渠道，創(chuàng)新方式，務(wù)實(shí)高效抓好國際合作項(xiàng)目”的基本原則為指導(dǎo)，積極開展以下幾項(xiàng)工作：一是要積極向科技部申報(bào)國家重大國際科技合作計(jì)劃項(xiàng)目，爭取科技部的資助；二是加強(qiáng)與國外在高新技術(shù)領(lǐng)域的項(xiàng)目合作，特別是以俄羅斯等為重點(diǎn)國家的項(xiàng)目合作，促進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極引進(jìn)國外，并注重將引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)充分消化、吸收和再創(chuàng)新，用于改造我省量大面廣高新技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升我省工業(yè)的整體技術(shù)水平，加快全省的工業(yè)化步伐。三是充分挖掘我省優(yōu)勢技術(shù)的潛力，以雜交水稻技術(shù)、采礦技術(shù)等為龍頭，通過項(xiàng)目合作，向發(fā)展中國家推出我省成熟實(shí)用的先進(jìn)技術(shù)及其產(chǎn)品，開拓國際市場，實(shí)現(xiàn)科技興貿(mào)，為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。四是要選取一批具有相當(dāng)科技實(shí)力、條件較好的科研院所、大專院校，由科技廳給予一定資助，建立我省較固定的，針對某一特定國家和地區(qū)或某些專門科技領(lǐng)域的國際科技合作基地，以利于將我省的國際科技合作項(xiàng)目做大、做強(qiáng)。最后，組織全省擁有較強(qiáng)科技實(shí)力的科研單位積極申請與歐盟等國際組織的具世界頂尖水平的國際科技合作項(xiàng)目，并尋找機(jī)會，參與大科學(xué)領(lǐng)域的全球合作，提高我省在世界科技界的地位和發(fā)言權(quán)。
鼓勵科技企業(yè)海外上市
完善的資本市場，扶持風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，為廣大中小型科技企業(yè)在湘創(chuàng)業(yè)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，努力吸收國際創(chuàng)業(yè)投資，推動國內(nèi)知識資本與國際金融資本結(jié)合。同時，積極引導(dǎo)有條件的創(chuàng)新企業(yè)到海外上市融資，利用國際資本市場為我省開展創(chuàng)新和吸收外資服務(wù)。
加快創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)。鼓勵境外資金特別是國際風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來湖南設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資公司或直接投資本省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動湖南風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)起步；發(fā)展民間風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和以民間資本為主體的多元化風(fēng)險(xiǎn)資本市場；創(chuàng)建由資信條件良好的大企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)共同組建的創(chuàng)業(yè)投資基金；形成以政府投資為引導(dǎo)、境外風(fēng)險(xiǎn)投資為示范、民間投資為主體的風(fēng)險(xiǎn)資本供給主體結(jié)構(gòu)。以國內(nèi)建立“創(chuàng)業(yè)板市場”為契機(jī)，加快建立并完善創(chuàng)業(yè)資本的退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資的良性循環(huán)。引進(jìn)和培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資管理人才，建立風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)與配套服務(wù)體系。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的行業(yè)自律。制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)資本投資于國家鼓勵發(fā)展的高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。政府做好監(jiān)管工作，并在產(chǎn)業(yè)政策等方面積極創(chuàng)造適宜的市場環(huán)境。發(fā)展貸款擔(dān)?；穑瑸橹行⌒透咝录夹g(shù)企業(yè)更好地利用銀行資本創(chuàng)造條件。
鼓勵高科技企業(yè)海外上市融資。大力支持高新技術(shù)企業(yè)上市融資?組織和推薦高新技術(shù)企業(yè)到香港和深滬證券交易市場上市。力爭推薦一些大型高科技企業(yè)在主板市場和即將成立的二板市場上市。對于有條件的企業(yè)也可以向海外發(fā)行債券，募集資金。
吸引外商在湘設(shè)置研發(fā)機(jī)構(gòu)
跨國公司紛紛在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，向中國進(jìn)行國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，這是新世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新熱點(diǎn)。為抓住這一重大發(fā)展機(jī)遇，我省各級科技部門將積極與其他部門配合，充分發(fā)揮我省高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、出口園區(qū)的其他作用，推動和引導(dǎo)外資企業(yè)在湘設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化器，讓研發(fā)中心和研發(fā)重點(diǎn)向我省轉(zhuǎn)移。特別要鼓勵外資在湘設(shè)立專業(yè)性的科技中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)，帶動我省科技綜合服務(wù)能力和水平不斷提高。 與此同時，要充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢?抓住機(jī)遇?開展各種形式的國內(nèi)外科技合作交流活動?鼓勵科技人員走向國際舞臺。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外的技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)?建立官方、半官方、民間等多種合作關(guān)系?開展部門間、企業(yè)間、院校間、研究機(jī)構(gòu)間?以及個人間的交流合作?同時要與經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融相結(jié)合
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