明星知情仍代言假藥以共犯論處

　　昨日，最高人民法院、最高人民檢察院正式公布了《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下稱“解釋”)，將于今日起正式施行。同時(shí)，國務(wù)院新聞辦公室于昨日上午邀請(qǐng)最高人民法院、最高人民檢察院和國家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新的司法解釋作出相關(guān)介紹。

　　最高人民法院副院長熊選國在會(huì)上介紹，近年來，生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥違法犯罪行為比較嚴(yán)重，發(fā)生了多起生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥犯罪的大案，嚴(yán)重危害人民群眾的生命健康安全、藥品行業(yè)的整體發(fā)展和市場正常秩序。隨著形勢發(fā)展，為強(qiáng)化法律適用，有必要對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件中的法律問題專門出臺(tái)司法解釋，以滿足打擊此類案件的需要。

　　明星代言假藥將追刑責(zé)

　　《解釋》中規(guī)定了為生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥的犯罪分子提供幫助或者方便條件的行為，例如郵寄、廣告行為等，以共犯論處。熊選國對(duì)此表示，假藥、劣藥廣告行為一直以來都是老百姓反映十分強(qiáng)烈的問題，那些明知他人生產(chǎn)、銷售假藥劣藥而在各種媒體上為它提供廣告的宣傳活動(dòng)，在群眾中造成了十分惡劣的影響。為了使老百姓免受假藥、劣藥廣告的誤導(dǎo)和侵害，于是在此次《解釋》中將廣告行為專門列舉出來，作為共犯來打擊。對(duì)于假藥、劣藥的廣告等宣傳行為，今后將加大審查力度和打擊力度，進(jìn)行更嚴(yán)格的審查和更嚴(yán)厲的懲處。

　　在此次頒布的司法解釋中，明星明知是假藥仍為其代言，也將被界定為共犯，追究刑事責(zé)任。熊選國解釋，對(duì)于明星的代言行為，如果他是明知他人生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥，符合《刑法》規(guī)定，作為共犯處理是可以的，但這個(gè)前提很重要。

　　深圳市蛇口人民醫(yī)院醫(yī)師覃純初在接受記者采訪時(shí)說，經(jīng)常代言的影視明星們，代言必須為百姓的生命健康和安全負(fù)責(zé)。尤其是藥品，明星代言前必須先審核，弄清楚產(chǎn)品是否合格合法，代言的明星必須自覺承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。此次司法解釋將明星代言問題做出規(guī)定，將進(jìn)一步規(guī)范藥品市場。

　　是否知情難以界定

　　齊二藥受害人的代理律師陳北元指出，《解釋》的出臺(tái)有利于威懾假藥劣藥生產(chǎn)主體，提高法律震懾力，也是對(duì)當(dāng)前較為混亂的藥品市場的一種治理措施，能為假藥案件提供法律依據(jù)。

　　同時(shí)，他也指出，《解釋》還不夠完善，需要在司法實(shí)踐中進(jìn)一步細(xì)化。例如“齊二藥”案，該藥廠的采購和生產(chǎn)，廠長等都知道藥品原料不合格，還繼續(xù)生產(chǎn)，應(yīng)該屬于故意生產(chǎn)、銷售假藥行為。但為何不是以生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥罪名將其定罪，而是重大責(zé)任事故罪呢?關(guān)于罪名的認(rèn)定都還有待細(xì)化。

　　熊選國對(duì)此也做出了解釋，生產(chǎn)、銷售假藥罪，首先要知道是假藥。“知道或應(yīng)當(dāng)知道”是主觀的東西，司法實(shí)踐中“知道”一般是指行為人的供述或者有關(guān)的證人證言，都證明他是知道的，這當(dāng)然就是“知道”。但有些行為人明明知道是生產(chǎn)假藥，但不承認(rèn)、不供述，就要靠客觀證據(jù)來證明他是知道的。所以“應(yīng)當(dāng)知道”實(shí)際上是通過客觀證據(jù)來判斷。“舉一個(gè)例子，《解釋》中有一條‘沒有或者偽造藥品生產(chǎn)許可證或者批準(zhǔn)文號(hào)，且屬于處方藥的’，作為廣告來講，你知道它沒有批準(zhǔn)文號(hào)，而且是處方藥，那我就可以認(rèn)定你是知道的。”

　　主要內(nèi)容

　　《解釋》規(guī)定了生產(chǎn)、銷售假藥“足以嚴(yán)重危害人體健康”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)、銷售假藥罪的其他兩個(gè)量刑幅度的適用標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)、銷售劣藥罪的兩個(gè)量刑幅度的適用標(biāo)準(zhǔn)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施的銷售假藥、劣藥行為如何定性處理；以生產(chǎn)、銷售假藥罪、生產(chǎn)、銷售劣藥罪共犯論處的情形；競合犯罪的處理；特定時(shí)期生產(chǎn)、銷售特定假劣藥從重處罰；司法解釋的效力等。

　　(一)修改生產(chǎn)、銷售假藥罪“足以嚴(yán)重危害人體健康”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增加了沒有或者偽造藥品生產(chǎn)許可證或者批準(zhǔn)文號(hào)而生產(chǎn)處方藥等情形，使認(rèn)定生產(chǎn)、銷售假藥罪更具有可操作性。

　　(二)對(duì)假、劣藥造成的危害后果新增了器官組織損傷、功能障礙的規(guī)定，基本解決了司法實(shí)踐中認(rèn)定困難的問題。

　　(三)規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道是假藥、劣藥而使用或者銷售，以銷售假藥罪、銷售劣藥罪追究刑事責(zé)任。

　　(四)規(guī)定了為生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥的犯罪分子提供幫助或者方便條件的行為，例如郵寄、廣告行為等，以共犯論處。

　　(五)規(guī)定在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)期，生產(chǎn)、銷售用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件藥品的假藥、劣藥的，依法從重處罰。

　　中國反駁“假藥出口大國”說法

　　據(jù)新華社電針對(duì)有境外媒體報(bào)道說“中國是假藥出口大國”，國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長邊振甲昨日予以駁斥。他表示中國政府歷來高度重視打擊假藥，中國生產(chǎn)藥品的企業(yè)有4708家，合法的藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)藥品都是很規(guī)范的。

　　邊振甲說，在中國生產(chǎn)藥品一定要取得合法資質(zhì)，生產(chǎn)企業(yè)要取得許可證，生產(chǎn)的品種要取得批準(zhǔn)文號(hào)，還要通過工商登記，才能夠開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)。國外的廠商可能跟國內(nèi)的一些不法商販相互勾結(jié)，購買的藥品可能是地下工廠生產(chǎn)的，可能是窩點(diǎn)生產(chǎn)的?；蛘邍獾膹S商不是從正規(guī)的藥品生產(chǎn)企業(yè)購買原料和制劑，而是從化工廠購買化工原料，運(yùn)到國外，用化工原料入藥做成藥品制劑投放市場。昨日，最高人民法院、最高人民檢察院正式公布了《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下稱解釋)，將于今日起正式施行。同時(shí)，國務(wù)院新聞辦公室于昨日上午邀請(qǐng)最高人民法院、最高人民檢察院和國家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新的

　　邊振甲介紹說，中國通過各種渠道和方式與各國的藥品監(jiān)管部門建立了信息通報(bào)機(jī)制。他希望能夠和世界各國共同努力，打擊假劣藥品，既不要炒作，也不要攻擊。

　　相關(guān)報(bào)道又一中藥注射劑引起不良反應(yīng)

　　天津叫停問題腎康注射液

　　據(jù)新華社電天津市食品藥品監(jiān)督管理局近日接到報(bào)告，天津一家醫(yī)院在給患者使用標(biāo)示為西安嘉惠藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的、規(guī)格為20ml×5支/盒的腎康注射液后出現(xiàn)多例熱原反應(yīng)。

　　天津市藥檢所緊急對(duì)該藥品進(jìn)行檢驗(yàn)，最終證明兩批次的腎康注射液中熱原呈陽性反應(yīng)。天津市食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)下發(fā)緊急通知，要求全市各藥品經(jīng)營、使用單位立即暫停銷售和使用該藥品。

　　天津市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心主任宋立剛說，熱原反應(yīng)是指輸液過程中由于致熱原進(jìn)入人體后作用于體溫調(diào)節(jié)中樞而引起的發(fā)熱反應(yīng)，按照國家的要求，輸液藥品中是絕不能含有致熱物質(zhì)的，生產(chǎn)廠家必須進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)品監(jiān)控和檢測。

　　熱原反應(yīng)引發(fā)的癥狀有很多，患者可突然出現(xiàn)發(fā)冷、寒戰(zhàn)，繼之出現(xiàn)高熱，嚴(yán)重時(shí)休克甚至死亡。

　　有關(guān)專家表示，多方面數(shù)據(jù)顯示，近兩年中藥注射劑引起的不良反應(yīng)病例數(shù)在逐年增多。

　　鏈接

　　近年來假藥大事件

　　◎齊二藥案2006年，廣東中山大學(xué)附屬醫(yī)院發(fā)生肝病患者用藥中毒事件。該藥品來自于齊齊哈爾第二制藥有限公司。經(jīng)查明，這是一起不法商人銷售假冒藥用輔料、齊齊哈爾第二制藥有限公司采購和質(zhì)量檢驗(yàn)人員嚴(yán)重違規(guī)操作，使假冒藥用輔料制成假藥投放市場，導(dǎo)致11人死亡的惡性案件。

　　◎欣弗案2006年，安徽華源生物藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“欣弗”藥品在全國各地出現(xiàn)群體不良反應(yīng)事件。全國有16省區(qū)共報(bào)告“欣弗”不良反應(yīng)病例93例，死亡11人

　　◎假“人用狂犬病疫苗”案大連金港安迪生物制品有限公司生產(chǎn)狂犬病疫苗違規(guī)添加核酸物質(zhì)。據(jù)最新的情況通報(bào)，尚有3.34萬人份沒有召回。這些尚未召回的藥品，可能大多已被人體注射。

　　◎假避孕藥案2006年，海南三九保健品廠在不具備生產(chǎn)藥品的資質(zhì)和條件下，生產(chǎn)仿冒計(jì)生避孕藥品多達(dá)18個(gè)品種，總價(jià)值超過100萬元。這樣炮制出來的避孕藥藥效為零，導(dǎo)致避孕失敗，給女性消費(fèi)者身心健康帶來極大損害。