五年盤點(diǎn) 我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)攻堅(jiān)看病難看病貴

　　從一句“中國(guó)醫(yī)改基本不成功”的結(jié)論，到深化醫(yī)改的全面啟動(dòng)，5年來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)走過(guò)一段艱辛歷程。

　　從新農(nóng)合的全面覆蓋到孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率雙雙下降，5年間，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)下一路輝煌。

　　從汶川、玉樹、舟曲，到奧運(yùn)、世博和亞運(yùn)，5年里，廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者活躍在重大事件的臺(tái)前幕后，帶給人們一方平安。

　　這一切匯集成一個(gè)目標(biāo)：為了人民的健康……

　　“五指并舉”攻堅(jiān)“看病難看病貴”

　　2011年新年伊始，寧夏銀川市第二人民醫(yī)院便新增兩個(gè)“身份”：“金鳳區(qū)北京中路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”和“金鳳區(qū)人民醫(yī)院”。這家二級(jí)甲等的公立醫(yī)院正式兼有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能。

　　這是公立醫(yī)院改革在新一年的延續(xù)。2010年2月公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的啟動(dòng)，宣布了深化醫(yī)改的全面推開。深化醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)展，成為“十一五”時(shí)期醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)最亮麗的“風(fēng)景線”：

　　——“全民醫(yī)保”時(shí)代的到來(lái)，城鄉(xiāng)居民參保達(dá)12.5億人，其中參合農(nóng)民達(dá)到8.35億人，人均籌資水平從“十五”末期的30元提高到“十一五”的150元。

　　——國(guó)家基本藥物制度穩(wěn)步實(shí)施。全國(guó)已有51%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施了基本藥物制度，實(shí)行零差率銷售后的基本藥物價(jià)格平均約下降30%。

　　——基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系得到強(qiáng)化。近兩年，中央累計(jì)安排資金400億元，支持1877所縣級(jí)醫(yī)院、7000余所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和1.1萬(wàn)余所村衛(wèi)生室建設(shè)。

　　——基本公共衛(wèi)生服務(wù)朝著均等化的目標(biāo)邁進(jìn)。為15歲以下人群乙肝疫苗補(bǔ)種等7項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目惠及億萬(wàn)家庭。

　　“深化醫(yī)改實(shí)施一年半來(lái)，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。”衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　2006年至2009年，中央財(cái)政合計(jì)安排衛(wèi)生事業(yè)資金1853億元。2009年與2005年相比，全國(guó)門急診人次增加13.91億人次，全國(guó)住院人數(shù)增長(zhǎng)近一倍，均達(dá)歷史最高水平。個(gè)人衛(wèi)生支出比重從52.21%下降到38.19%。

　　完善疾病防控網(wǎng)筑牢生命“防火墻”

　　在抗擊甲型H1N1流感過(guò)程中，我國(guó)成為世界上第一個(gè)可以應(yīng)用疫苗的國(guó)家，截至2010年3月，全國(guó)累計(jì)完成甲流疫苗接種8000余萬(wàn)人。

　　與此同時(shí)，及時(shí)的應(yīng)對(duì)、科學(xué)的部署、透明的信息，這些防控措施也都贏得國(guó)際社會(huì)肯定。世衛(wèi)組織駐華代表藍(lán)睿明評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)采取了非常有前瞻性的積極應(yīng)對(duì)措施。

　　而在6年前，時(shí)任世界衛(wèi)生組織西太平洋區(qū)主任尾身茂博士曾坦率指出，在非典疫情暴發(fā)早期，中國(guó)提供的信息不夠透明，也不夠及時(shí)。

　　非典暴露了我國(guó)薄弱的公共衛(wèi)生體系，也激發(fā)了我國(guó)勵(lì)志圖強(qiáng)的決心。“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出，要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力。

　　“十一五”期間，我國(guó)建成領(lǐng)先世界的疫情直報(bào)系統(tǒng)，報(bào)告速度由過(guò)去的近一周提高到0.8天。因?yàn)檫@張網(wǎng)，從人禽流感、手足口病到甲型H1N1流感，我國(guó)經(jīng)受住了一次次考驗(yàn)。

　　“十一五”期間，我國(guó)提升自主創(chuàng)新能力攻克重大疾病防治，經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)管局批準(zhǔn)進(jìn)入臨床試驗(yàn)的國(guó)產(chǎn)疫苗品種達(dá)到60多個(gè)。

　　“十一五”期間，我國(guó)免疫規(guī)劃在原來(lái)覆蓋7個(gè)疾病的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到15個(gè)疾病，成為世界上計(jì)劃免疫覆蓋疾病病種最多的國(guó)家。因?yàn)檫@張網(wǎng)，我國(guó)5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率0.96%，摘掉“乙肝大國(guó)”的帽子大有希望。

　　“十一五”期間，我國(guó)未發(fā)生重大傳染病大規(guī)模流行，艾滋病、肺結(jié)核等重大疾病控制均達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。

　　“重拳”砸向違法食藥維護(hù)百姓“入口”安全

　　這是一個(gè)個(gè)觸目驚心的事件——

　　食用瘦肉精食物中毒、三聚氰胺乳粉事件、安徽華源欣弗事件、江西“注射用人免疫球蛋白”事件……

　　這些食品藥品事件使群眾身心受害，也使衛(wèi)生監(jiān)管部門經(jīng)歷了陣陣的劇痛，突顯了我國(guó)食品藥品監(jiān)管的嚴(yán)峻形勢(shì)。

　　5年來(lái)，衛(wèi)生系統(tǒng)在考驗(yàn)中增強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力，努力維護(hù)百姓的健康安全。

　　應(yīng)對(duì)“三鹿牌嬰幼兒奶粉”事件，國(guó)家緊急啟動(dòng)重大食品安全事故I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全力篩查診治患兒。隨后不久，食品安全法頒布施行。

　　衛(wèi)生部等部署開展200余項(xiàng)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)清理工作，清理完善并發(fā)布了66項(xiàng)乳品安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　截至2010年3月，全國(guó)各地在食品安全整頓期間集中清查問(wèn)題乳粉2.51萬(wàn)噸。衛(wèi)生部公布了4批43種可能違法添加的非食用物質(zhì)和19種易被濫用的食品添加劑的黑名單。

　　2007年，我國(guó)發(fā)布新修訂的《藥品注冊(cè)管理辦法》，進(jìn)一步厘清新藥證書的發(fā)放范圍。至2010年初，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局撤銷4300多個(gè)批準(zhǔn)文號(hào);對(duì)3.3萬(wàn)個(gè)注冊(cè)申請(qǐng)依法退審7999個(gè)、不予批準(zhǔn)1.5萬(wàn)個(gè)。

　　2009年，衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局等六部局聯(lián)合開展為期兩年的藥品安全專項(xiàng)整治工作，僅當(dāng)年就破獲涉案金額千萬(wàn)元以上的大案要案11件，涉案總值2.5億元。

　　古老中醫(yī)藥煥發(fā)新活力

　　2010年11月16日，“中醫(yī)針灸”被成功列入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。“中醫(yī)針灸”申遺成功，為“十一五”時(shí)期的中醫(yī)藥事業(yè)畫上了一個(gè)漂亮的句號(hào)，也給了“中醫(yī)存廢之爭(zhēng)”一個(gè)響亮的答案。

　　2006年，有人發(fā)起取消中醫(yī)的網(wǎng)絡(luò)簽名活動(dòng)。就在人們對(duì)未來(lái)中醫(yī)藥發(fā)展心存憂慮之時(shí)，黨中央明確提出“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”、“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”，為中醫(yī)藥的發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　5年間，政府中醫(yī)藥投入從41億元升至110億元。國(guó)務(wù)院建立中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》等一系列扶持措施。

　　5年間，中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的專利有118個(gè)，中成藥總產(chǎn)值和中藥材總產(chǎn)值分別達(dá)2054億元和469億元，中藥出口額突破14億美元。

　　5年間，中醫(yī)院年診療人次達(dá)3.3億，全國(guó)建立103家“治未病”示范點(diǎn)，與30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂傳統(tǒng)醫(yī)藥合作協(xié)議……中醫(yī)藥一次又一次活力煥發(fā)。

（責(zé)任編輯：薛輩輩）