單獨(dú)二孩難題：再婚單獨(dú)家庭二孩生育權(quán)不明確

　　家住深圳的許倩(化名)是獨(dú)生子女，她嫁給了一位離異人士。當(dāng)她詢問“單獨(dú)二孩”政策時(shí)，當(dāng)?shù)赜?jì)生部門告訴她“不能生兩個(gè)孩子”，“因?yàn)槟阏煞蛑吧^一個(gè)已歸前妻撫養(yǎng)的孩子”。

　　4月8日，全國(guó)各地3800個(gè)“再婚單獨(dú)”家庭將“關(guān)于歸還獨(dú)生子女及其家庭二胎生育權(quán)”的聯(lián)名建議信寄往國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)人大常委會(huì)及國(guó)家衛(wèi)計(jì)委，呼吁立法層面保障全國(guó)再婚單獨(dú)家庭的二孩生育權(quán)。

　　建議信提到，多個(gè)再婚單獨(dú)家庭聯(lián)系本地計(jì)生部門，詢問本人二孩生育權(quán)事宜時(shí)，得到的答復(fù)普遍是“對(duì)再婚家庭的子女計(jì)算方法，不考慮撫養(yǎng)權(quán)，采用直接累加計(jì)算”。

　　長(zhǎng)期關(guān)注反歧視領(lǐng)域與計(jì)生政策的公益機(jī)構(gòu)廣州平機(jī)中心負(fù)責(zé)人韓呈祥表示，“單獨(dú)二孩”政策的出臺(tái)與落地，是計(jì)生政策改良路上的一個(gè)坐標(biāo)，對(duì)國(guó)內(nèi)的計(jì)生環(huán)境起到一個(gè)改善的作用。“但由于再婚單獨(dú)家庭的二孩生育權(quán)細(xì)則沒有出臺(tái)，很多地方都是重復(fù)計(jì)算，是在‘單獨(dú)二胎’國(guó)策受益人群內(nèi)部制造分別對(duì)待與歧視。一方面侵犯了孩子的權(quán)利，另一方面侵犯了個(gè)體的生育權(quán)。”他認(rèn)為造成這種現(xiàn)象的原因，主要是單獨(dú)子女的生育權(quán)和家庭綁定。

　　在許倩認(rèn)識(shí)的再婚家庭中，還有初婚的獨(dú)生女嫁給了再婚男，因?yàn)檎煞蛑吧^兩個(gè)孩子，女方就“沒資格”再生孩子的極端案例。

　　許倩的丈夫有過一個(gè)孩子。初婚未久、還未生育過的她“懷第一個(gè)孩子時(shí)就被計(jì)生部門算成是‘二胎’”。而且，按照一環(huán)二扎的規(guī)定，生完第一個(gè)孩子，她“就得去結(jié)扎”。

　　建議信提出：“一、保障全國(guó)獨(dú)生子女本人皆可生育兩個(gè)孩子的權(quán)利。二、保障‘一方是獨(dú)生子女的夫婦’所組成的家庭可生育兩個(gè)孩子的權(quán)利。三、將以上一與二所訴求的獨(dú)生子女及其家庭的生育二孩權(quán)利，落實(shí)到本省計(jì)生條例的修訂之中。”

　　再婚單獨(dú)家庭人士認(rèn)為，他們的“二孩生育權(quán)”缺失，會(huì)帶來一系列的社會(huì)問題。

　　“比如基數(shù)龐大的離異人群會(huì)在婚戀問題上受到更多歧視和限制。這還會(huì)制造倫理難題，比如導(dǎo)致再婚家庭仇視前孩，讓繼子關(guān)系更加脆弱。”來自四川的再婚單獨(dú)子女李小云(化名)說。

　　來自安徽的獨(dú)生女姜云(化名)說：“國(guó)策明確規(guī)定了我的二孩生育權(quán)，按當(dāng)?shù)赜?jì)生委的說法，竟然成了需要我和丈夫離婚才能享受到的合法權(quán)利。這不是制造人倫悲劇嗎?”

　　除了再婚單獨(dú)家庭群體，韓呈祥表示，有相當(dāng)數(shù)量的“未婚媽媽”群體，也處在“政策陽(yáng)光”范圍之外。

　　聯(lián)名建議的3800個(gè)家庭分別來自廣東、北京、上海、天津、河北、江蘇、安徽、湖南、湖北、四川、福建、廣西、遼寧等13個(gè)省(區(qū)、市)。各省代表，將建議信分別寄往所代表省份的人大常委會(huì)及衛(wèi)計(jì)委，呼吁各省“尊重獨(dú)生子女及其家庭依法享有的生育權(quán)利”。