乙肝病毒攜帶者申領(lǐng)健康證難在哪

　　杭州、合肥、鄭州、重慶等地的一些乙肝病毒攜帶者，近日申請(qǐng)辦理了食品行業(yè)從業(yè)人員健康證。聞風(fēng)而動(dòng)的北京、長(zhǎng)沙等地的乙肝病毒攜帶者，申請(qǐng)卻被駁回，失望而歸。哪里能辦？哪里不能辦？為什么？成了社會(huì)熱議的話題。

　　乙肝病毒攜帶者小杜，最近向所在地的疾病預(yù)防控制中心申請(qǐng)辦理食品行業(yè)從業(yè)人員健康證，得到的答復(fù)是正在向市衛(wèi)生局請(qǐng)示，暫時(shí)還不能辦理。市衛(wèi)生局的答復(fù)是已經(jīng)向省衛(wèi)生廳提請(qǐng)，正在等待批復(fù)。省衛(wèi)生廳的回應(yīng)是正在等待衛(wèi)生部的文件。

　　按照《食品安全法實(shí)施條例》，乙型病毒性肝炎被排除在從事食品行業(yè)受限制的“病毒性肝炎”之外，而衛(wèi)生部1995年頒布的《預(yù)防性健康檢查管理辦法》在具體體檢項(xiàng)目上還沒有作出相應(yīng)的修改。體檢辦證機(jī)構(gòu)面臨著兩難的處境：辦，意味著違規(guī)；不辦，則意味著違法。

　　一些地方的體檢辦證機(jī)構(gòu)雖然還沒有得到上級(jí)衛(wèi)生行政部門的正式文件，但還是決定給一些乙肝病毒攜帶者發(fā)放食品行業(yè)從業(yè)人員健康證。一位負(fù)責(zé)人說：“因?yàn)閴毫艽?。如果申?qǐng)者被拒之后根據(jù)最新的法律起訴，我們將更被動(dòng)?！?/p>

　　這位負(fù)責(zé)人的擔(dān)心不無道理。因?yàn)閲?guó)家法律和國(guó)務(wù)院條例的法律效力，高于部門頒布的管理辦法。從執(zhí)法層面上講，在《食品安全法實(shí)施條例》正式實(shí)施之后，具體執(zhí)行部門應(yīng)該自動(dòng)根據(jù)法律修正其行為，而不是非要等著部門文件。一旦打起官司來，各級(jí)執(zhí)行部門的行為將缺少法律依據(jù)。

　　但是，問題并沒有這么簡(jiǎn)單。當(dāng)前，無論是發(fā)證或不發(fā)證，都可能面臨違法的風(fēng)險(xiǎn)。

　　首先，申請(qǐng)辦理健康證是按照統(tǒng)一制定的《從業(yè)人員健康檢查表》和檢查套餐收費(fèi)。乙肝既然不影響體檢結(jié)果，那乙肝表面抗原還要不要檢查？要不要收費(fèi)？《預(yù)防性健康檢查管理辦法》規(guī)定，健康檢查單位不得隨意增減健康檢查項(xiàng)目和頻次，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。這些具體操作辦法也亟待修改。

　　其次，按照以前有關(guān)部門對(duì)《食品衛(wèi)生法》的理解，申請(qǐng)食品行業(yè)健康證需檢查的“病毒性肝炎”，在執(zhí)行中實(shí)際上是乙肝病毒檢測(cè)和化驗(yàn)肝功能。而《食品安全法實(shí)施條例》明確了病毒性肝炎為“甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎”。乙肝不檢了，要不要按照新法開始專門的甲肝、戊肝病毒檢測(cè)？因?yàn)楦喂δ苷２⒉荒芡耆懦赘?、戊肝病毒感染的可能。不檢查就是違法發(fā)證。如果檢查，怎么查？怎么收費(fèi)？

　　要解決上述問題，光有國(guó)家法律還不夠，還需要各級(jí)行政管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完善制度、理順關(guān)系。

　　社會(huì)在進(jìn)步，法治在完善，乙肝病毒攜帶者獲得平等的就業(yè)權(quán)利是大勢(shì)所趨。目前，他們?cè)谶@些方面仍然面臨一些困難，說明社會(huì)、政府和有關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的落實(shí)還不夠好。既然是大勢(shì)所趨，而且關(guān)系到1億多公民的平等權(quán)利，為什么有關(guān)部門不能以更加積極的態(tài)度和行動(dòng)，來面對(duì)和解決這些難題呢？

（責(zé)任編輯：zxwq）