為解決身份不明和無(wú)能力支付醫(yī)療費(fèi)用患者的急救保障問題，2013年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見》，在我國(guó)建立起疾病應(yīng)急救助制度。該制度著眼于困難群體的基本醫(yī)療保障，規(guī)定救助對(duì)象是在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無(wú)力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者，通過財(cái)政投入和社會(huì)捐助等多渠道籌集的疾病應(yīng)急救助基金，對(duì)緊急救治所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。
制度建立后，我委會(huì)同財(cái)政部抓緊制定配套文件，印發(fā)了《疾病應(yīng)急救助基金管理暫行辦法》，公布了《需要緊急救治的急危重傷病標(biāo)準(zhǔn)及診療規(guī)范》。2014年以來，我委全面加大了疾病應(yīng)急救助落實(shí)力度，先后印發(fā)了《關(guān)于做好疾病應(yīng)急救助有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于做好疾病應(yīng)急救助基金申請(qǐng)支付工作的通知》，要求各地做好救助基金的核報(bào)核銷工作。同時(shí)，我委專門召開全國(guó)視頻會(huì)議部署疾病應(yīng)急救助任務(wù)要求，采取現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、日?qǐng)?bào)進(jìn)展、及時(shí)通報(bào)等形式，加大疾病應(yīng)急救助工作推進(jìn)力度。
根據(jù)國(guó)辦文件精神和我委工作部署，各地不斷加大疾病應(yīng)急救助工作力度。其中，江西、吉林、黑龍江、四川、天津、河南、海南等省(市)明確了基金申請(qǐng)、患者身份確認(rèn)等工作程序和有關(guān)部門審核時(shí)限，細(xì)化了救助對(duì)象條件，增強(qiáng)了可操作性。目前，全國(guó)各省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)基本上建立了疾病應(yīng)急救助制度。在中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助資金14億元的同時(shí)，地方財(cái)政共配套了3.8億元。截至12月26日，全國(guó)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共救助患者32.9萬(wàn)人，申請(qǐng)資金16.0億元。
疾病應(yīng)急救助制度實(shí)實(shí)在在地解決了患者的實(shí)際困難，讓貧困患者在突發(fā)疾病時(shí)不再擔(dān)心費(fèi)用，能夠放心接受治療，同時(shí)也緩解了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的急救欠費(fèi)壓力，讓醫(yī)務(wù)人員專心搶救患者，醫(yī)患關(guān)系進(jìn)一步和諧，取得了階段性成效，“救急難”和“兜底”作用初步顯現(xiàn)。
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