發(fā)改委發(fā)政社合作指導(dǎo)意見推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域發(fā)展

本報(bào)訊(記者孔令敏)12月4日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》提出，政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。通過政社合作，政府將從公共產(chǎn)品的直接提供者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)資本的合作者以及PPP項(xiàng)目的監(jiān)管者。

《意見》明確，PPP模式是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。政府要牢固樹立平等意識(shí)及合作觀念，集中力量做好政策制定、發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。

《意見》要求，為了推動(dòng)PPP模式的發(fā)展，各地要根據(jù)實(shí)際，通過授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、核定價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、給予財(cái)政補(bǔ)貼、明確排他性約定等，穩(wěn)定社會(huì)資本收益預(yù)期。構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，原則上項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本承擔(dān)，法律、政策調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，自然災(zāi)害等不可抗力風(fēng)險(xiǎn)由雙方共同承擔(dān)。健全政府和社會(huì)資本合作的工作機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃、投資、價(jià)格、土地、金融等部門密切配合、形成合力，保障政府和社會(huì)資本合作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

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