據(jù)衛(wèi)生部網(wǎng)站消息，日前，衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，《意見》提出，到2020年，建立完善實(shí)用共享、覆蓋城鄉(xiāng)的全國(guó)衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)提供有力的技術(shù)支撐。
《意見》指出，近年來，中國(guó)衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐加快，按照衛(wèi)生部制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以醫(yī)院管理和臨床醫(yī)療服務(wù)為重點(diǎn)的醫(yī)院信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展;以提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和衛(wèi)生應(yīng)急管理水平為主要目標(biāo)的信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步;以居民電子健康檔案和中西醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)獲得有益經(jīng)驗(yàn)，信息化為群眾服務(wù)、為管理和決策服務(wù)的效果逐步顯現(xiàn)。
《意見》同時(shí)也指出，長(zhǎng)期以來，衛(wèi)生信息化建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)用滯后，導(dǎo)致信息不能互聯(lián)互通，信息資源共享程度較低;居民電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)滯后，難以適應(yīng)當(dāng)前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的需要，不能有效滿足人民群眾的健康保障需求。同時(shí)，衛(wèi)生信息化管理和專業(yè)人才缺乏，衛(wèi)生信息化對(duì)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的技術(shù)支撐作用難以得到充分發(fā)揮。
《意見》要求，建設(shè)國(guó)家、省、區(qū)域(地市或縣級(jí))三級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和綜合管理等五項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)居民電子健康檔案、電子病歷等兩個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和一個(gè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將三級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)作為橫向聯(lián)系的樞紐，整合五項(xiàng)業(yè)務(wù)的縱向功能和應(yīng)用，以居民健康卡為聯(lián)結(jié)介質(zhì)，促進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享。到2015年，初步建立全國(guó)衛(wèi)生信息化基本框架。到2020年，建立完善實(shí)用共享、覆蓋城鄉(xiāng)的全國(guó)衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)提供有力的技術(shù)支撐。
《意見》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生信息化是深化醫(yī)改的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將衛(wèi)生信息化建設(shè)作為“一把手工程”，列入重要議事日程。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方面資源和需求，統(tǒng)籌部署和開展衛(wèi)生信息化工作。省級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立完善信息技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員;地市級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要明確具體負(fù)責(zé)部門，落實(shí)專兼職人員，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與本地相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策、資金等方面的支持，為衛(wèi)生信息化工作提供堅(jiān)實(shí)保障。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求建立單位內(nèi)部業(yè)務(wù)和管理應(yīng)用系統(tǒng)，并將信息化建設(shè)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用情況列入績(jī)效考核指標(biāo)，推動(dòng)工作深入開展。
《意見》要求，完善制度，加強(qiáng)管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要研究完善衛(wèi)生信息化有關(guān)管理制度。結(jié)合本地實(shí)際，研究落實(shí)電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，細(xì)化居民健康卡的信息采集工作流程和管理工作制度，同步推進(jìn)電子健康檔案和居民健康卡的建設(shè)工作。研究制定區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)技術(shù)方案及保障措施。落實(shí)信息安全、信息公開等方面的管理制度。制訂完善適應(yīng)電子簽名、遠(yuǎn)程會(huì)診應(yīng)用和隱私保護(hù)的相關(guān)工作制度，保障工作正常開展。研究制定醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)管理制度，促進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
《意見》提出，加大投入，注重效益。要會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門把衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和衛(wèi)生信息化管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持衛(wèi)生信息平臺(tái)、衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)設(shè)施、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，積極探索區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的管理和運(yùn)行模式。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加大信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入力度，完善信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)工作機(jī)制。
《意見》提出，制定規(guī)劃，整合資源。各地要以互聯(lián)互通、資源共享為目標(biāo)，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和衛(wèi)生信息化建設(shè)總體框架，制訂本地區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃，分清輕重緩急，逐項(xiàng)建設(shè)，分步實(shí)施。要整合本地區(qū)已有的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌使用應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高衛(wèi)生信息資源共享和利用效率，逐步建成系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息資源共享的區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)人才，提高能力。要研究制訂本地區(qū)的衛(wèi)生信息化人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善衛(wèi)生信息化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)具有醫(yī)學(xué)和信息學(xué)雙重背景的復(fù)合型人才和服務(wù)于技術(shù)、應(yīng)用的實(shí)用型專門人才。扶持一些有條件的院?；騿挝唤ㄔO(shè)醫(yī)學(xué)信息學(xué)人才培養(yǎng)基地。加大在崗培訓(xùn)力度，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核和職稱評(píng)聘制度，提高信息化專業(yè)人才的能力。要支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)承擔(dān)衛(wèi)生信息化知識(shí)普及、技能培訓(xùn)，開展繼續(xù)教育等工作，提高衛(wèi)生行政管理人員和醫(yī)療衛(wèi)生工作者利用信息技術(shù)開展工作的能力。
《意見》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生信息化是深化醫(yī)改的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將衛(wèi)生信息化建設(shè)作為“一把手工程”，列入重要議事日程。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方面資源和需求，統(tǒng)籌部署和開展衛(wèi)生信息化工作。省級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立完善信息技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員;地市級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要明確具體負(fù)責(zé)部門，落實(shí)專兼職人員，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與本地相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策、資金等方面的支持，為衛(wèi)生信息化工作提供堅(jiān)實(shí)保障。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求建立單位內(nèi)部業(yè)務(wù)和管理應(yīng)用系統(tǒng)，并將信息化建設(shè)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用情況列入績(jī)效考核指標(biāo)，推動(dòng)工作深入開展。
《意見》要求，完善制度，加強(qiáng)管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要研究完善衛(wèi)生信息化有關(guān)管理制度。結(jié)合本地實(shí)際，研究落實(shí)電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，細(xì)化居民健康卡的信息采集工作流程和管理工作制度，同步推進(jìn)電子健康檔案和居民健康卡的建設(shè)工作。研究制定區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)技術(shù)方案及保障措施。落實(shí)信息安全、信息公開等方面的管理制度。制訂完善適應(yīng)電子簽名、遠(yuǎn)程會(huì)診應(yīng)用和隱私保護(hù)的相關(guān)工作制度，保障工作正常開展。研究制定醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)管理制度，促進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
《意見》提出，加大投入，注重效益。要會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門把衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和衛(wèi)生信息化管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持衛(wèi)生信息平臺(tái)、衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)設(shè)施、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，積極探索區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的管理和運(yùn)行模式。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加大信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入力度，完善信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)工作機(jī)制。
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