南都訊記者張小玲南方日報記者曲廣寧2月27日，深圳市五屆人大常委會審議了《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例(草案)》(以下簡稱《條例》)，記者了解到，這一條例擬全面放開深圳醫(yī)療服務市場，屆時只要能獨立承擔民事責任的法人和個人均可在深圳投資舉辦醫(yī)療機構(gòu)，同時，《條例》擬規(guī)定醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度;該條例還規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)時應購買醫(yī)療責任保險;患者享有查閱、復印、復制病歷資料的權(quán)利。
非公立醫(yī)院與公立享平等待遇
為緩解深圳醫(yī)療資源嚴重不足，《條例》采取多種措施鼓勵社會辦醫(yī)，解決當前醫(yī)療資源不足、百姓看病難問題?！稐l例》明確提出了醫(yī)療機構(gòu)不分所有制形式、經(jīng)營性質(zhì)，在醫(yī)療服務準入、醫(yī)保定點、職稱評定、等級評審、科研、教學和學科建設等方面享受平等對待的基本原則，還就社會辦醫(yī)的財政補助、醫(yī)療用地、醫(yī)療服務收費及用電、用水、用氣等方面作了具體規(guī)定。比如非公立醫(yī)療機構(gòu)用電、用水、用氣與公立醫(yī)療機構(gòu)同價。
此外，《條例》全面放開醫(yī)療服務市場。能獨立承擔民事責任的法人和個人均可在深圳投資舉辦醫(yī)療機構(gòu)。在全面放開醫(yī)療服務市場的同時，《條例》明確規(guī)定應制定深圳的醫(yī)療機構(gòu)標準，且該標準不得低于國家標準。
為解決醫(yī)師特別是優(yōu)秀醫(yī)師不足問題，《條例》規(guī)定了醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度。在深圳注冊的醫(yī)師，可以在深圳范圍內(nèi)任何一家醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)。醫(yī)療機構(gòu)應當與醫(yī)師就工作時間、薪酬待遇、發(fā)生醫(yī)療損害賠償?shù)姆韶熑纬袚①徺I醫(yī)療責任保險等事項進行書面約定。市外的醫(yī)師，經(jīng)備案后即在深圳范圍內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。
取消衛(wèi)生局對醫(yī)患糾紛調(diào)解職能
作為全國首部地方性醫(yī)療法規(guī)，《條例》多項規(guī)定著眼于解決醫(yī)患矛盾。一是將醫(yī)療責任保險制度作為處理醫(yī)患糾紛社會管理體系中的重要環(huán)節(jié)，要求醫(yī)療機構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動，應當購買醫(yī)療責任保險，并要求保險公司參與到醫(yī)患糾紛的調(diào)查、評估、協(xié)商、賠付等過程，減少醫(yī)患雙方的正面沖突，從而維護正常的醫(yī)療秩序。中國保監(jiān)會對此表示支持，并將通過授權(quán)深圳保監(jiān)局的方式保障這一制度的落實。
為保障患者權(quán)益，《條例》對門診醫(yī)師每日接診人數(shù)進行限制。為進一步完善患者所享有的這一民事權(quán)利，《條例》在可復印病歷資料范圍方面，改變了過去人為區(qū)分主觀病歷和客觀病歷的情況，在法無禁止即可行的前提下，在訴訟階段須提供全部病歷資料的背景下，明確患者有權(quán)查閱或者復印全部病歷資料，從而提高醫(yī)療行為的透明度，促進醫(yī)患互信的建立。
考慮到衛(wèi)生行政部門在行政調(diào)解中的中立性、公正性一直以來存在質(zhì)疑，故《條例》取消衛(wèi)生行政部門的行政調(diào)解職能。
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