“深圳食品監(jiān)管部門給出的全市蔬菜農(nóng)殘超標率僅4%，為何人大代表在市場上隨機選購蔬菜后送檢，卻檢出農(nóng)殘超標率高達11%?”本月以來，十名深圳市人大代表兵分多路、自掏腰包在市民居住集中區(qū)域的大、小型超市以及農(nóng)貿(mào)市場和地攤等近50個場所，采購了近500個蔬菜樣品送專業(yè)部門檢測，不僅發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘超標率遠高于官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，部分品種超標率還超過九成，甚至檢出重金屬鉻。
18日，這些代表專門就“食品安全問題”約談深圳市食藥監(jiān)管局、市財委、市經(jīng)信委、市城管局、市公安局和寶安區(qū)政府等部門負責人，現(xiàn)場氣氛一度緊張。
第一輪抽檢
時間：11月1日
人大代表一共在17家農(nóng)貿(mào)市場(菜市場)、超市、地攤?cè)〉昧?43個樣品，檢測發(fā)現(xiàn)16個樣品農(nóng)殘超標，不合格率為11.19%。
第二輪抽檢
時間：11月4日
人大代表一共抽取了25個商家的330個樣品，其中36個樣品不合格，農(nóng)殘超標率為10.9%。
人大代表：抽樣送檢結(jié)果遠差于官方數(shù)據(jù)
深圳市人大代表鄭學定關(guān)注食品安全已經(jīng)10年，也是此次代表暗訪的主要發(fā)起人。他表示，為確保數(shù)據(jù)的可靠和客觀，此次一共進行了兩輪抽檢。第一輪是11月1日，代表們一共在17家農(nóng)貿(mào)市場(菜市場)、超市、地攤?cè)〉昧?43個樣品，檢測發(fā)現(xiàn)16個樣品農(nóng)殘超標，不合格率為11.19%。“有的市場不合格率特別嚴重，9個樣品就有7個不合格;龍城菜市場不合格率為16.69%、蓮花路地攤不合格率為25%。”
第二輪抽查則是在11月4日，這次一共抽取了25個商家的330個樣品，又有36個樣品不合格，農(nóng)殘超標率為10.9%。“蓮花二村的11個西洋菜送檢樣品中，有10個不合格，超標率為90.9%;龍華街道小超市不合格率達到60%。同時，還發(fā)現(xiàn)有樣品檢出重金屬鉻。”鄭學定說，根據(jù)深圳政府有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，蔬菜農(nóng)藥殘留合格率在96%以上，即不合格的少于4%。而此次自己親手送檢的蔬菜農(nóng)殘數(shù)據(jù)結(jié)果讓眾代表“驚訝不已，進而擔心害怕”。
“官方給出的96%這一合格率是否是政府考核硬性要求達到的指標?是否存在為了達到這個指標而采取一些不符合規(guī)定的做法?”市人大代表黃翔當場質(zhì)疑相關(guān)部門。
部門回應(yīng)：數(shù)據(jù)差異大或多種因素所致
由于官方和代表送檢所得的蔬菜農(nóng)殘超標數(shù)據(jù)差異大，深圳市食藥監(jiān)管局負責人解釋，部門抽檢以主渠道為主，并解釋“主渠道”的定義是以其銷售量來決定。但這一說法馬上被代表們質(zhì)疑。“或許知名大型超市的蔬菜合格率高，但眾多市民都是在農(nóng)貿(mào)市場、小超市或路邊菜攤買菜的。”市人大代表肖幼美直言，暗訪供應(yīng)小市場蔬菜的基地時，不僅發(fā)現(xiàn)其大量使用農(nóng)藥，且問到“政府監(jiān)管部門有沒定期監(jiān)管”時，對方回答“基本上沒有”。“這已能說明這一薄弱環(huán)節(jié)恰是我們監(jiān)管所缺失的，政府部門一定要理出一個頭緒和思路，不能只采取運動式執(zhí)法或選擇性執(zhí)法。”
深圳市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心副主任王多加則認為這一數(shù)據(jù)的差異或是檢測方式等因素所致。“蔬菜農(nóng)殘合格率是一個動態(tài)變化的數(shù)據(jù)，受到抽樣季節(jié)、地點品種、檢測方法和檢測項目等諸多因素的影響，任何一個變化都會對檢測結(jié)果產(chǎn)生很大影響。政府每個季節(jié)公布例行檢測結(jié)果目的是要能全面反映深圳市場上所有農(nóng)產(chǎn)品總的水平，所以不是針對某一類產(chǎn)品或某一個具體場所來展開。”王多加說，該中心的抽樣覆蓋全市10個區(qū)，既有生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場，也有配送中心等，還要根據(jù)區(qū)人口規(guī)模、市場數(shù)量去按比例分配抽樣?，F(xiàn)在主要抽樣8大類蔬菜共40多個品種。
“現(xiàn)在合格率的表達方法雖然不算完美，但也算比較客觀地反映深圳市所有農(nóng)產(chǎn)品情況。代表們自己送檢的這些檢測結(jié)果，我們看了也非常震驚，因為這么低的合格率確實比較罕見。”王多加說，會對此做深入調(diào)查，找出真正原因。但這一解釋也未能讓代表們滿意。“到底什么樣的樣本才能夠代替總體情況?我們這次隨機抽樣都這么大問題，批量抽樣問題會更大!”鄭學定說。
關(guān)注
注水羊肉事件為啥僅罰6000元?
2014年10月下旬，媒體曝光了深圳市寶安區(qū)松崗街道三鳥市場旁一個存在了十年的非法私宰點，其非法宰羊殺狗并對羊肉有注水現(xiàn)象。此事引起社會高度關(guān)注，寶安區(qū)委書記第一時間批示，當晚即予以了查封。在18日的代表約談會上，寶安區(qū)相關(guān)負責人表示，經(jīng)調(diào)查，該私宰點分為前后兩個店，前面的是有牌照的，用的是經(jīng)過檢疫的山羊，而后面的屠宰點則沒有牌照。目前，松崗街道執(zhí)法隊已對這一私宰行為兩名涉案人立案調(diào)查，并對兩人處以違法所得3倍的行政罰款，“每人罰款3000元，共計6000元”。
但這引來不少代表的質(zhì)疑。“這些注水羊肉銷往深圳寶安各地，這個窩點實際從2009年前后就有媒體披露及多次舉報，為何執(zhí)法隊表示此前從未發(fā)現(xiàn)呢?而且，這一震驚全國的食品大事件，為什么處理措施只是輕描淡寫的‘罰款6000元’了事呢?”市人大代表朱玉童說。
對此，寶安區(qū)城管局局長李懿坦言，在查處私宰方面，行政執(zhí)法過程中確實有一些缺陷，“工作不到位”。“客觀情況是，寶安區(qū)300多平方公里面積，248個執(zhí)法人員要分解到六個街道執(zhí)法隊。”
而對于“為什么只罰6000元錢?”李懿稱，首先是“注水羊肉”的調(diào)查并沒有得到充分認定，所以只能將其作為“私宰”進行定性處罰。按照相關(guān)規(guī)定，私宰行為罰款的上限是“違法所得的3倍”。“他們私宰了40多頭羊，每一頭羊違法所得是40到45元錢，這樣一算，3倍處罰就是6000元錢。”
此外，在回答市人大代表楊勤關(guān)于“目前深圳市場集中屠宰的生豬量是多少，通過其他渠道流入市場的豬肉量有多大”的問題時，深圳市經(jīng)信委現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)處處長鄭璇表示，深圳市的肉品消費里除集中屠宰的肉源，有不少通過其他渠道流入市場，比如有2000至3000頭來自東莞、惠州，這部分肉源均持檢疫證，有一部分通過凍肉這種形式售賣，還有本地屠宰或私宰肉源。因此，很難統(tǒng)計非集中屠宰渠道流入深圳市場的豬肉有多少。
楊勤聽罷非常擔憂：“深圳每天要消耗多少頭生豬，其中有多少生豬的質(zhì)量無法保證，這不能是一筆糊涂賬。”鄭學定則表示，代表們得到的數(shù)據(jù)是深圳每天生豬消耗量是2.5萬頭，四個屠宰廠占到1.2萬頭，缺口是1.3萬頭，“對于這些數(shù)據(jù)有關(guān)管理部門不能比我們還‘糊涂’!”
聲音
市人大常委會選聯(lián)任工委副主任于寧：繼續(xù)跟蹤督辦此事
隨后，深圳市食藥監(jiān)管局副局長田葦表示，深圳食品總體趨勢向好，“2010年總體合格率是87.9%，到2013年全市市場食品抽樣總體合格率已上升到95%了”。但鄭學定等代表對“穩(wěn)中趨好”的觀點表示“不贊成”。“按照這次的檢測結(jié)果，談不上穩(wěn)中趨好。盡管我們給出的檢測報告具有非官員性質(zhì)，也不能代表所有，但在食品安全這個領(lǐng)域，一萬減一就等于零。”
而在整個約談過程中，由于一些部門的出席者非主管人員，還有一些部門對諸如“全市屠宰情況、私宰是上升還是下降”等問題無準備，也引起了代表們的不滿。“食品安全問題如此重要，市經(jīng)信委和市城管局為什么只派個處長來參加，難道跟局領(lǐng)導沒有關(guān)系嗎”、“根據(jù)現(xiàn)有體制、政策和各職能部門所承擔的責任，實際分管食品安全的副市長應(yīng)該出現(xiàn)在這個會上，這樣協(xié)調(diào)和牽頭才能有效”。
肖幼美表示，四中全會提出要依法治國，法律規(guī)定，人大代表對本級或者下級國家機關(guān)工作情況要進行視察，發(fā)現(xiàn)問題可以提出約見機關(guān)負責人，被約見的負責人或由其委托的人員應(yīng)該聽取代表建議、意見和批評。因此，約見部門是人大代表依法履職的方式。“我認為政府各級部門要努力適應(yīng)這種新常態(tài)。”
深圳市人大方面也對此予以明確支持。市人大常委會選聯(lián)任工委副主任于寧提醒被約見的部門務(wù)必高度重視食品安全，一些具體措施不到位、有改進空間的抓緊改進，現(xiàn)場答不上的要給書面回答，“人大將繼續(xù)跟蹤督辦此事”。
鄭學定則表示，下一步代表們還將對肉類和水產(chǎn)品進行抽檢，并委托第三方檢測機構(gòu)檢測。
（責任編輯：zxwq）
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