隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，乞討在生活中越來越少見，但是北京在假期期間，卻出現(xiàn)了大量的兒童乞討！記者從北京交通執(zhí)法總隊軌道大隊了解到，軌道交通執(zhí)法大隊寒假期間在地鐵站內(nèi)查獲兒童乞討者20多人次。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“童乞”多來自甘肅岷縣，由成年家屬有組織性地帶來北京乞討，有個別“童乞”假期收入甚至超過萬元。
寒假查處20多次“童乞”
近日，不少市民發(fā)現(xiàn)，地鐵內(nèi)乞討人員尤其是兒童乞討者數(shù)量有所增加，還有市民針對兒童乞討者的強(qiáng)行乞討行為，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)文譴責(zé)。
記者了解到，乞討人員增多的時間集中在每年的寒、暑假，許多兒童乞丐是假期期間進(jìn)京“兼職”的外地學(xué)生。
針對這一情況，今年寒假期間，北京交通執(zhí)法總隊軌道大隊聯(lián)合市公交保衛(wèi)總隊以及地鐵運(yùn)營企業(yè)等單位，采取行動進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊兒童乞討行為。
截至目前，僅寒假期間已查處了20多人次兒童乞討行為。在2月1日的行動中，執(zhí)法人員就在地鐵4號線查處“童乞”違法行為7起、乞討人員15人。
“童乞”多來自甘肅岷縣
據(jù)軌道大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近期在本市地鐵內(nèi)乞討的兒童，多為甘肅岷縣籍乞討人員。
這些兒童由家中成年人家屬帶領(lǐng)，利用寒暑假有組織來京，在軌道交通內(nèi)乞討，每日收入可觀，形成了一群專門攜兒童或利用兒童乞討的職業(yè)乞討團(tuán)體。他們的行為違反了《北京市軌道交通運(yùn)營安全條例》第四十三條第十五項(xiàng)之規(guī)定，嚴(yán)重擾亂了乘車秩序，曾多次被軌道交通執(zhí)法大隊和公交保衛(wèi)總隊查處。
軌道交通執(zhí)法大隊辦公室主任馬翔向記者介紹，這些“童乞”多為家長和親戚組團(tuán)帶來，寒暑假幾乎天天在地鐵站出現(xiàn)。“這些人團(tuán)體性特別強(qiáng)，統(tǒng)一在五環(huán)外群租，十多個人一起吃一起住。每天統(tǒng)一集合上班，然后在分散到地鐵的各條線路上。”
家長怕麻煩隨身帶戶口本
由于其職業(yè)性和團(tuán)體性，這些乞丐已經(jīng)成了執(zhí)法隊的“老熟人”。馬翔介紹，前兩天執(zhí)法人員在地鐵天通苑站一次性攔截了十幾個乞丐進(jìn)站。“都是大人帶著孩子，正準(zhǔn)備組團(tuán)進(jìn)入，被我們一起攔下。此前有市民認(rèn)為 童乞 是被拐賣的，但我們查到的大部分都是職業(yè)乞丐，家長怕麻煩也都帶著戶口簿、出生證明。”
據(jù)介紹，為逃避處罰，乞討團(tuán)體里的成年人便在幕后指使，讓未成年人獨(dú)自或組團(tuán)乞討，乞討不成，就讓這些未成年人跪地哀求，甚至出現(xiàn)抱乘客腿、翻乘客包等強(qiáng)行乞討行為。但針對“童乞”的治理也存在一定困難，“童乞”無法直接處罰，有的監(jiān)護(hù)人甚至在孩子被查處后不出現(xiàn)。因?yàn)槭杖敫?，即使?qū)散乞討人員他們也會復(fù)返。
執(zhí)法人員透露，夏天時有“童乞”大半天的收入超過200元，估計個別乞討兒童假期收入甚至過萬。
執(zhí)法部門計劃去岷縣調(diào)查
記者了解到，為有效治理“童乞”行為的發(fā)生，軌道交通執(zhí)法大隊將會同甘肅岷縣等乞討人員戶籍地政府，加強(qiáng)源頭治理管控。此外，在處理過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)這些乞討人員大多租住在市郊的廉價出租房屋內(nèi)，大隊已將這些乞討人員在京的租住地信息反饋給屬地政府。
馬翔介紹，除了屬地政府，執(zhí)法部門也希望前往岷縣當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查。“此前，我們?nèi)ミ^乞討人員比較集中的河南民權(quán)，和當(dāng)?shù)亟⒘寺?lián)動機(jī)制，取得了比較好的效果。近期，我們也希望聯(lián)絡(luò)這些童乞所在的學(xué)校，希望學(xué)校或者當(dāng)?shù)氐慕逃块T能加強(qiáng)管理，從源頭上解決 童乞 的問題。”
北京交通執(zhí)法總隊軌道大隊表示，乘客在乘車過程中，如果發(fā)現(xiàn)乞討人員，可以撥打報警電話，或通知車站工作人員、站內(nèi)軌道交通執(zhí)法人員、駐站民警等將乞討人員帶離車廂做進(jìn)一步處理。
零童乞必須成為社會應(yīng)有的底線
復(fù)旦大學(xué)師生發(fā)起“一分鐘行動”的初衷令人稱贊，這些民間的善舉的確令人感動。此次活動也引發(fā)了公眾和輿論對于乞童問題的進(jìn)一步行動和思考。提起對兒童乞討現(xiàn)象的關(guān)注，2011年“隨手拍照解救乞討兒童”的倡議還歷歷在目。這些年，越來越多的政府和民間力量參與了對乞討兒童的救助，但乞討兒童的社會現(xiàn)實(shí)問題依舊不能得到徹底根治。
據(jù)民政部估計，目前全國流浪乞討兒童數(shù)量在100~150萬左右。在河南、云南以及兩廣沿海等地鄉(xiāng)村地區(qū)，買賣兒童幾近市場化，形成了一條完整的地下黑色利益鏈。雖然國家出臺了一系列法律法規(guī)和政策，未成年人權(quán)益保護(hù)工作取得了積極成效。
但受人口流動加速、一些家庭監(jiān)護(hù)缺失和社會不良因素影響，未成年人流浪現(xiàn)象仍然存在，甚至出現(xiàn)脅迫、誘騙、利用未成年人乞討和實(shí)施違法犯罪活動等問題，嚴(yán)重侵害了未成年人合法權(quán)益，妨害了未成年人健康成長。
我國《義務(wù)教育法》明確規(guī)定了凡年滿六周歲的兒童均應(yīng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。并規(guī)定對于“適齡兒童、少年不入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬λ母改富蛘咂渌O(jiān)護(hù)人批評教育，并采取有效措施責(zé)令送子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)”。但許多偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)家長不懂法，也沒有媒體監(jiān)管，監(jiān)管部門對相關(guān)法律法規(guī)也睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致很多家庭貧困的孩子荒廢掉學(xué)業(yè)被迫出外乞討。
對此，政府部門尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的有關(guān)部門，必須切實(shí)負(fù)起職責(zé)，努力帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力擺脫貧困，貧困是諸多兒童出外乞討的根源。同時要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)匦律鷥和慕y(tǒng)計與適齡兒童如入學(xué)登記的核查，做到讓每個孩子都能平等地享有受教育的權(quán)利。相關(guān)部門也應(yīng)該進(jìn)一步加大普法力度，尤其是對未成年人權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，開展多種形式的法制宣傳活動，在全社會牢固樹立未成年人權(quán)益保護(hù)意識。
另外，提起乞討兒童，很多人都會聯(lián)想到其背后的犯罪團(tuán)體，由于各種原因，脅迫、誘騙、利用未成年人進(jìn)行乞討和實(shí)施違法犯罪活動的現(xiàn)象時有發(fā)生。我國《未成年人保護(hù)法》對未成年人基本建立起了全面的保護(hù)機(jī)制，當(dāng)作為最底層的“家庭保護(hù)”出現(xiàn)問題之后，“行政保護(hù)”“社會保護(hù)”和“司法保護(hù)”理應(yīng)無縫銜接。因此，公安部門必須加大發(fā)現(xiàn)、甄別并打擊拐賣未成年人犯罪的力度。
對來歷不明的流浪乞討和被強(qiáng)迫從事違法犯罪活動的未成年人，要一律采集生物檢材，檢驗(yàn)后錄入全國打拐DNA信息庫比對，及時發(fā)現(xiàn)、解救失蹤被拐未成年人。同時，社會救助制度也應(yīng)加強(qiáng)完善，有漏洞的法律法規(guī)更要盡早修訂。以此，多方合力之下，才真正有可能讓乞討兒童享有生活的尊嚴(yán)。
給予孩子一個健康的生存環(huán)境，乞討的確需要及時的制止，但是如何才能保障他們的生活？也是我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)心的問題！每朵鮮花都應(yīng)該盛開，每個夢想都值得灌溉，每個孩子都需要被寵愛。對待乞童問題，不能只停留在花式的創(chuàng)意舉措上，更不能停留在一時的圍觀上。讓兒童乞討行為沒有生存的土壤，法律威嚴(yán)震懾、社會治理強(qiáng)化、宣傳力度加強(qiáng)都應(yīng)同步進(jìn)行，零童乞必須成為社會應(yīng)有的底線。
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