夜間工地噪音擾民 男子起訴環(huán)保局獲勝

 如果你所住小區(qū)附近夜間經(jīng)常會有惱人噪音，你會怎么做？是選擇默默忍受還是上訪？西安一小區(qū)住戶為此請第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)對夜間施工噪音進(jìn)行了鑒定，并將西安市環(huán)保局告上法庭，兩起行政訴訟案件一審均獲勝訴。

第三方檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)測證實(shí)噪音超國標(biāo)

何先生住在西安市雁塔區(qū)竹園陽光嘉苑小區(qū)5號樓一單元。他說，從去年9月份起，小區(qū)住戶就飽受附近工地施工噪音騷擾。當(dāng)時(shí)這個(gè)工地每天從19時(shí)或21時(shí)開始進(jìn)行混凝土澆筑施工，一直持續(xù)到第二天早上。“攪拌機(jī)的聲音很大，震動(dòng)也很大，讓人無法休息。”

2016年10月11日、10月21日、11月11日，他多次向西安市環(huán)保局電話投訴，舉報(bào)該工地夜間施工擾民。西安市環(huán)保局于2016年10月12日、11月12日給他電話答復(fù)稱：該工地有夜間施工審批手續(xù)；2016年10月22日該工地當(dāng)天并未施工，噪聲為周邊工地施工產(chǎn)生，但有審批手續(xù)。

無奈之下，他請來省高院授權(quán)委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)中的一家環(huán)境檢測公司，于2017年3月28日、29日兩天，對所住房屋能聽到的夜間施工噪音進(jìn)行了監(jiān)測。

監(jiān)測結(jié)果顯示：3月28日建筑施工噪音夜間等效連續(xù)A聲級為64.3分貝，最大達(dá)82.9分貝；3月29日背景噪音夜間等效連續(xù)A聲級為32.9分貝，最大聲級達(dá)64.2分貝。而GB12523-2011《建筑施工廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的夜間噪聲限值為45分貝。

監(jiān)測結(jié)論為，何先生家客廳夜間等效連續(xù)A聲級和最大聲級超出標(biāo)準(zhǔn)限值。備注中特別表明：敏感點(diǎn)距施工噪音50米左右，監(jiān)測期間唯有該施工隊(duì)處于混凝土澆筑施工階段，其他工地未進(jìn)行施工。

同時(shí)提起兩起行政訴訟兩案均獲勝

2017年3月13日，何先生向西安鐵路運(yùn)輸法院提起兩起行政訴訟：請求法院確認(rèn)西安市環(huán)保局拒不受理其投訴舉報(bào)的工地夜間施工噪音擾民問題一案行政不作為違法，判令被告對此事進(jìn)行調(diào)查、處理，并將處理結(jié)果告知原告；請求法院確認(rèn)西安市環(huán)保局對施工單位有關(guān)時(shí)段內(nèi)三次夜間“施工擾民”審批行為違法。3月15日，兩起行政訴訟案件均獲立案。

5月11日，法院開庭審理。何先生說，那天從下午2時(shí)到晚上8時(shí)30分，兩個(gè)案件審理了6個(gè)多小時(shí)。

根據(jù)判決書，西安市環(huán)保局辯稱，施工單位向他們提出申請，請求批準(zhǔn)有關(guān)時(shí)段的三次夜間施工，西安市環(huán)保局經(jīng)審核，該項(xiàng)目是對1層頂梁板砼連續(xù)施工，故被告根據(jù)《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》有關(guān)規(guī)定向施工單位出具了《建筑工地夜間施工審批表》，被告做出行政行為主體合法、程序合法、適用法律適當(dāng)，請求法院駁回原告的起訴。但法院審理查明，該《建筑工地夜間施工審批表》中申請內(nèi)容及審批內(nèi)容除3個(gè)個(gè)人印章、一個(gè)方印章外均系申請企業(yè)電腦打印，且加蓋有企業(yè)公章，但未加蓋西安市環(huán)境保護(hù)局印章。法院認(rèn)為，被告向項(xiàng)目部出具的是《建筑工地夜間施工審批表》，但該審批表中同意審批內(nèi)容均系申請企業(yè)填寫，也未載明環(huán)境噪聲具體防治措施，未加蓋被告的印章。被告向法院提交的證明中僅有施工單位的申請，沒有施工單位確需夜間作業(yè)的證據(jù)，故未盡到嚴(yán)格審查義務(wù)。

5月22日，法院下達(dá)了判決書。5月31日，何先生收到了兩起案件的兩份判決書。

法院判決確認(rèn)，被告西安市環(huán)境保護(hù)局對原告投訴事項(xiàng)未履行查處法定職責(zé)的行為違法；被告西安市環(huán)境保護(hù)局2016年11月7日對該工地項(xiàng)目部作出的《建筑工地夜間施工審批表》的行政行為違法。

“這對市民依法維護(hù)權(quán)益很有意義”

何先生說，夜間施工噪音擾民，讓他生活受到很大影響。他反映了很多次，有關(guān)部門一直推脫不處理，所以只能走法律程序了。為起訴收集材料，他做了很多工作，比如在小區(qū)開證明，收集證人證言等。為了要夜間施工的審批報(bào)告，他到西安市環(huán)保局也跑了好多次。據(jù)他了解，環(huán)保局對每個(gè)項(xiàng)目的夜間施工是每周批一次，但他費(fèi)了很大功夫只拿到了其中一個(gè)時(shí)段審批報(bào)告的復(fù)印件。

“當(dāng)時(shí)很多人說，這個(gè)案子可能贏不了，沒想到最后還是贏了。”何先生說：“我認(rèn)為，這對市民依法維護(hù)自己權(quán)益很有意義，對促進(jìn)政府職能部門依法行政、解決此類噪音污染問題也有積極的促進(jìn)作用。”