2018年執(zhí)業(yè)藥師準入門檻提升 掛證檢查更為嚴格

 執(zhí)業(yè)藥師是一個很吃香的行當，不少人都有考這一證的想法，在剛剛過去的1月31日，2017年執(zhí)業(yè)藥師考試成績已經(jīng)發(fā)布。而2018年執(zhí)業(yè)藥師準入門檻提升，掛證檢查更為嚴格。

去年9月，人社部正式公布國家職業(yè)資格目錄，執(zhí)業(yè)藥師列入全國專業(yè)技術(shù)人員36項準入類職業(yè)資格，而隨著國家對藥學服務(wù)和藥品安全越來越重視，執(zhí)業(yè)藥師資格含金量越來越高，對其能力與學歷的要求也將逐漸提升。

2017年，執(zhí)業(yè)藥師發(fā)展經(jīng)歷了數(shù)量增長、進入職業(yè)資格目錄、考試、“掛證”檢查、立法等一系列事件，這意味著執(zhí)業(yè)藥師開始進入快速發(fā)展期。隨著醫(yī)藥分業(yè)、處方外流等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策的深入，執(zhí)業(yè)藥師在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的作用和定位正在開始顯現(xiàn)，預計2018年，執(zhí)業(yè)藥師將進入質(zhì)量提升階段。

1、調(diào)整準入門檻

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局執(zhí)業(yè)藥師資格認證中心官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)，截止2016年底，具有執(zhí)業(yè)藥師資格證書的人員已經(jīng)達到80萬人；而截止到2017年年底，全國注冊執(zhí)業(yè)藥師有408,431人，其中社會藥房注冊比例為88.6%;而2017年報名參加執(zhí)業(yè)藥師資格考試的人數(shù)有678,087人，由于考試難度相比2016年度低，假設(shè)合格率為20%，那么將有14萬左右的人通過考試。也就是到2017年年底，我國具有執(zhí)業(yè)藥師資格證書的人員將接近100萬人。

可見，在現(xiàn)行政策下，執(zhí)業(yè)藥師總量可能相對充足，但是結(jié)構(gòu)方面存在很大的不平衡，主要是鄉(xiāng)村間、零售連鎖與單體藥店間、醫(yī)院與社會藥房間的不平衡。另外，相比“健康中國”的政策需求，執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量還遠遠不足。

在這種情況下，如果調(diào)整2018年執(zhí)業(yè)藥師準入門檻，需要考慮結(jié)構(gòu)方面的不平衡以及“健康中國”長遠的政策需求，可以考慮對不同地區(qū)、不同藥店的執(zhí)業(yè)藥師進行分類管理。提升考試準入門檻也需要慎重，等時機成熟時再將門檻提升到本科學歷，專業(yè)背景有必要針對低學歷限制只有本專業(yè)才能報考。

2、“掛證”檢查是重點

執(zhí)業(yè)藥師“掛證”問題的整治關(guān)系到執(zhí)業(yè)藥師在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮實質(zhì)作用，關(guān)系到將來執(zhí)業(yè)藥師社會地位的提升。2017年11月底，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于藥品經(jīng)營企業(yè)中執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為檢查情況的通告（2017年第190號）》打響了執(zhí)業(yè)藥師“掛證”檢查的第一槍。接著部分省份也公布了管轄區(qū)域執(zhí)業(yè)藥師“掛證”檢查情況，甚至有藥店因為執(zhí)業(yè)藥師“掛證”被吊銷GSP證書。

2018年，預計執(zhí)業(yè)藥師“掛證”檢查仍將是重點政策措施，并且很有可能要在飛行檢查中強化執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為的檢查。這可能會迫使一些醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)者加速考取執(zhí)業(yè)藥師資格證書。

3、職業(yè)資格與職稱對接

由于執(zhí)業(yè)藥師的實質(zhì)作用在社會中還沒有完全顯現(xiàn)出來，因此，不太可能按執(zhí)業(yè)藥師的能力定價。在這種情況下，如何使不同能力的執(zhí)業(yè)藥師的待遇有所區(qū)別呢？

2017年1月印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》提供了一種解決思路，即“專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件”。按該文件精神，職業(yè)資格和職稱銜接需要在3年內(nèi)完成。另外，2016年10月底發(fā)布的《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，提出“建立職業(yè)資格與相應(yīng)的職稱、學歷可比照認定制度”，也就是取得執(zhí)業(yè)藥師可以等同于某些職稱、某些學歷。

但是，限于上述政策尚未細化，可操作性還需要加強。另外，我國藥師管理也比較復雜，藥師職稱有藥品監(jiān)督管理系列、衛(wèi)生系列等多種，藥品監(jiān)督管理系列的職稱藥師與執(zhí)業(yè)藥師對接阻力比較小，而衛(wèi)生系列的職稱藥師與執(zhí)業(yè)藥師對接存在不小的阻力。因此，2018年此項工作的推進，關(guān)鍵要看各省對《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》和《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》的落實程度，在這個大背景下，才可以談執(zhí)業(yè)藥師與職稱資格的對接。

4、設(shè)計合適的實訓模式

2017年2月，國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”國家藥品安全規(guī)劃》，在“專業(yè)素質(zhì)提升項目”中明確“實施執(zhí)業(yè)藥師能力與學歷提升工程，強化繼續(xù)教育和實訓培養(yǎng)”。其中，執(zhí)業(yè)藥師能力與學歷提升工程、繼續(xù)教育項目在一直開展，而實訓培養(yǎng)則是全新事物，如何處理好實訓培養(yǎng)與前兩種執(zhí)業(yè)藥師能力提升項目之間的關(guān)系，是2018年執(zhí)業(yè)藥師發(fā)展需要解決的問題。

值得注意的是，隨著公立醫(yī)院改革的推進，醫(yī)藥市場其實已經(jīng)開始發(fā)生變化，國內(nèi)外制藥企業(yè)已經(jīng)開始布局藥品零售市場。尤其值得關(guān)注的是，國外部分制藥企業(yè)開始和藥品零售連鎖企業(yè)合作開展慢性病管理、藥品治療管理等業(yè)務(wù)，開始從原來以“產(chǎn)品”為中心向以“服務(wù)”為中心轉(zhuǎn)變，以應(yīng)對變化迅速的醫(yī)藥市場。

2018年，如果政府開展執(zhí)業(yè)藥師實訓培養(yǎng)，最好先借鑒2017年醫(yī)藥市場中新出現(xiàn)的慢性病管理、藥品治療管理的新模式，再去設(shè)計更符合執(zhí)業(yè)藥師現(xiàn)狀的實訓培養(yǎng)模式。并且，以此為把手提升執(zhí)業(yè)藥師的藥學服務(wù)能力，并在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中創(chuàng)造價值。

5、推進藥事服務(wù)費

2017年醫(yī)院藥師藥事服務(wù)費政策有一定進展：7月，國家衛(wèi)計委發(fā)布了《關(guān)于加強藥事管理轉(zhuǎn)變藥學服務(wù)模式的通知》，明確了藥事服務(wù)是診療活動的重要內(nèi)容，從而為醫(yī)療保險支付藥事服務(wù)費進行了政策鋪墊。

然而，推進社會藥房領(lǐng)域的藥事服務(wù)費并不容易。因為社會藥房的收入主要來自于患者自付、醫(yī)療保險的個人賬戶支付，而患者自付是市場行為，政府不宜干預，醫(yī)療保險個人財戶對社會藥房的支持力度還不夠。在這種情況下，社會藥房領(lǐng)域的藥事服務(wù)費政策的推動就要依靠（執(zhí)業(yè)）藥師協(xié)會、各種行業(yè)協(xié)會的力量。由于執(zhí)業(yè)藥師的作用目前還不明顯，預計2018年此項工作進展的可能性不大。

2018年預計執(zhí)業(yè)藥師準入門檻將更為提升，掛證檢查也會更為嚴格。執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格與職稱對接有可能會得到推進，社會藥房藥事服務(wù)費政策還需要一定時間醞釀。但可以肯定的是，執(zhí)業(yè)藥師未來的發(fā)展一定取決于這個職業(yè)在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、未來醫(yī)藥市場中所創(chuàng)造的價值，提升藥學服務(wù)能力仍然是當前最重要的事情。