港澳臺居民申請居住證 港澳居民居住證和往來內(nèi)地通行證有何區(qū)別？

居民的身份證，還有戶口本，以及居住證，都是關(guān)系到本人的。近日，國新辦16日就港澳臺居民證件便利化措施舉行新聞發(fā)布會，公安部副部長侍俊表示，近日，國務(wù)院辦公廳將印發(fā)《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，并于9月1日正式實施。

　　對于港澳臺居民居住證申領(lǐng)條件，侍俊介紹，《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》明確規(guī)定，前往內(nèi)地大陸居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的港澳臺居民，根據(jù)本人的意愿，可以持有效的港澳居民來往內(nèi)地通行證或者五年期臺灣居民來往大陸的通行證，到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申請辦理港澳臺居民居住證。

　　侍俊說道，公安部已經(jīng)部署各地公安機關(guān)，按照就近便利的原則，確定了一批公安派出所、戶證辦證大廳作為港澳臺居民申領(lǐng)居住證的受理點，9月1日前，各市、縣公安機關(guān)會向社會具體公布這些受理點。需要辦理居住證的港澳臺居民，可以就近到受理點去進行申請，校驗本人出入境的證件，提交本人居住地的住址、就業(yè)、就讀等相關(guān)方面的證明資料。申請受理之日起，20個工作日就能領(lǐng)到證件。

　　據(jù)悉，《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》就港澳臺居民在內(nèi)地(大陸)參加社會保險、勞動就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)等方面，規(guī)定了在內(nèi)地(大陸)享受3項權(quán)利、6項基本公共服務(wù)和9項便利的政策措施?！掇k法》總共21條，規(guī)定了港澳臺居民居住證的申領(lǐng)條件、證件功能、持證人權(quán)益、證件制作、申領(lǐng)程序、法律責(zé)任等方面內(nèi)容，為港澳臺居民申領(lǐng)居住證提供了法律依據(jù)。符合申領(lǐng)條件的港澳臺居民，根據(jù)本人意愿，可以申請領(lǐng)取居住證。領(lǐng)取居住證后，港澳臺居民即可憑居住證享受到《辦法》規(guī)定的權(quán)利、基本公共服務(wù)和便利。

　　港澳居民居住證和往來內(nèi)地通行證有何區(qū)別？

　　談及港澳居民居住證和往來內(nèi)地通行證的區(qū)別，國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任黃柳權(quán)介紹，兩個證件都是內(nèi)地公安機關(guān)依法為港澳居民制發(fā)的證件，兩種證件的不同主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

　　第一，制發(fā)的依據(jù)不同。港澳居民居住證發(fā)放的依據(jù)是剛才侍部長已經(jīng)發(fā)布的，即將實施的《港澳臺居民證據(jù)證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，而回鄉(xiāng)證的依據(jù)是中國公民因私往來香港、澳門的管理辦法。

　　第二，功能定位不同。港澳居民的居住證主要是為符合法定條件的港澳居民在內(nèi)地居住提供身份證明，并享有相關(guān)的權(quán)利、基本的公共服務(wù)和便利而制發(fā)的?；剜l(xiāng)證作為一種旅行證件，主要是為了港澳居民中的中國公民來往內(nèi)地提供身份憑證。

　　黃柳權(quán)指出，在“一國兩制”的情況下，內(nèi)地和港澳實行不同的社會制度和出入境管理制度，港澳居民在港澳和內(nèi)地須持不同的身份證件和旅行證件，其中港澳居民在內(nèi)地的身份證和出入內(nèi)地的證件由內(nèi)地來作出規(guī)定。

　　“實施港澳居民居住證制度，是為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供便利，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局的重要舉措?！陡郯呐_居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》第3條規(guī)定，港澳居民居住證登載的信息有一項叫公民的身份號碼，香港澳門居民公民身份號碼、地址碼分別使用810000、820000，這是內(nèi)地首次在法律上明確港澳居民編制公民身份號碼，而且是按照國家標(biāo)準(zhǔn)來編制，與內(nèi)地其他的省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一編制。”

　　臺灣居民居住證和臺胞證有何不同？

　　臺灣居民居住證和臺胞證方面，國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室副主任龍明彪介紹，臺灣居民居住證是為了滿足臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的需求而推出的身份證件，臺灣同胞申領(lǐng)臺灣居民居住證不需要具有大陸戶籍，也不需要放棄臺灣戶籍。目前，在臺灣享有的相關(guān)權(quán)利義務(wù)也不應(yīng)該受到影響。臺灣居民只要是在大陸居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的都可以申領(lǐng)，領(lǐng)到居住證后，就可以享受國家和居住地提供的各項基本公共服務(wù)和便利。

　　臺灣居民來往大陸通行證，即“臺胞證”，是臺灣同胞來往大陸的旅行證件。臺灣居民居住證與臺胞證最大的不同，居住證是臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的身份證件，不能用于出入大陸，而臺胞證是出入大陸的唯一證件。居住證采用了居民身份證制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采納了臺灣同胞提出的使用18位身份證號碼的建議，確保在社會公共服務(wù)系統(tǒng)中用于識讀身份證的所有終端和設(shè)備都能識讀它。簡單地講，臺灣居民居住證用于在大陸證明身份，能實現(xiàn)與身份證在日常使用上的無差別體驗，具備了臺胞證目前無法實現(xiàn)的許多功能。

　　《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》明確規(guī)定，臺灣同胞在大陸從事有關(guān)活動需要證明身份時，有權(quán)以居住證證明身份，大陸有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕，否則就是違法。“這些都充分體現(xiàn)了我們努力為臺胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活等方面創(chuàng)造更為便利條件的誠意和決心。”

　　后續(xù)便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施

　　國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任黃柳權(quán)表示，隨著港澳與內(nèi)地交流合作的日益深化，類似的支持港澳、便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施會陸續(xù)有來，有些政策措施也可以在港澳居民工作、生活比較多的地方，例如粵港澳大灣區(qū)先行先試。

　　黃柳權(quán)強調(diào)，由于“一國兩制”下，內(nèi)地與港澳實行不同的社會制度，兩地在社會管理的具體制度上的差異會長期存在，港澳居民關(guān)注的某些訴求目前還難以解決或者還不具備條件。下一步，中央有關(guān)部門會繼續(xù)研究，總的原則是要盡可能為港澳同胞在內(nèi)地發(fā)展創(chuàng)造更加便利的條件和環(huán)境。