衛(wèi)健委近期將公布2018出生人口數(shù)據(jù) 總體呈下降趨勢

國家開放二胎政策，優(yōu)生優(yōu)育。1月10日，國家衛(wèi)健委召開新聞發(fā)布會，發(fā)言人宋樹立回應(yīng)近期熱議的“人口負(fù)增長”一事。

央廣網(wǎng)北京1月10日消息（記者孫冰潔）盡管官方尚未正式公布2018年全國人口出生數(shù)據(jù)，但近期關(guān)于“出生人口大跌”的議論始終不絕于耳。1月3日中國社科院人口所與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.19》指出，長期的低生育率會導(dǎo)致高度的老齡化和人口衰退，中國人口負(fù)增長時代即將到來。國家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人宋樹立在今日（10日）召開的新聞發(fā)布會上回應(yīng)稱，人口出生率受多重因素影響，國家衛(wèi)健委一直持續(xù)監(jiān)測人口數(shù)據(jù)，將于近期發(fā)布2018全年人口數(shù)據(jù)，并促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接。

社科院預(yù)測人口負(fù)增長提前到來

2018年是我國全面放開二胎的第三年，在“全面二孩”政策實施的2015年，曾有專家預(yù)測，全面開放二孩后會造成“嬰兒潮”現(xiàn)象，并建議做好抑制人口增長過快的準(zhǔn)備。但時隔三年，曾經(jīng)預(yù)測的新生兒呈井噴式上漲的景象并未如期而至。

2016年，受剛剛放開二孩政策的影響，出生人口達(dá)1786萬人，同比增長了7.9%，增速創(chuàng)下自2011年以來的歷史新高。2017年，根據(jù)原國家衛(wèi)計委預(yù)測，我國新生兒數(shù)量應(yīng)該在2023萬人左右，而國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國全年出生人口1723萬人，人口出生率為12.43‰，相比2016年，出生人口和人口出生率都有小幅下降。

2019年1月3日中國社科院人口所與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.19》指出，長期的低生育率會導(dǎo)致高度的老齡化和人口衰退，從而給社會經(jīng)濟(jì)帶來多重挑戰(zhàn)，中國人口負(fù)增長時代即將到來。

長期持續(xù)的人口負(fù)增長會帶來怎樣的影響？上述報告指出，如果中國總和生育率一直保持在1.6（一個婦女一生生育的孩子數(shù)量）的水平，人口負(fù)增長將提前到2027年出現(xiàn)。對于生育率轉(zhuǎn)變非常迅速的中國而言，如果低生育率不能很快得到扭轉(zhuǎn)，伴隨著不斷加劇的老齡化，勢必會帶來非常不利的社會經(jīng)濟(jì)后果。

地方出生率數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐 總體呈下降趨勢

盡管國家衛(wèi)健委和國家統(tǒng)計局尚未正式公布2018年我國人口出生數(shù)據(jù)。但近期各地數(shù)字陸續(xù)出爐，從已經(jīng)公布的情況看，整體出生人數(shù)下降明顯，特別是二孩。

青島市在去年12月公布的數(shù)字顯示，2018年1~11月份，全市戶籍出生81112人，同比減少21737人，減少21.1%。其中一孩減少8.8%；二孩出生減少29.0%。預(yù)計2018年戶籍人口出生在9萬人左右，比上一年戶籍人口出生11.57萬數(shù)字下降22.2%.

無獨(dú)有偶，同為副省級城市的寧波市衛(wèi)生計生委在去年發(fā)布的2018年戶籍人口出生預(yù)報書中預(yù)測，2018年寧波市戶籍人口出生數(shù)為4.4萬人左右，與去年同期相比，預(yù)計減少0.9萬人左右，降幅為16.98% 。

青島市衛(wèi)生計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年出生率的下降與全市育齡婦女(15-49周歲)持續(xù)減少有關(guān),特別是70后、80后的婦女退出生育旺盛期，90后成為生育主力，參與生育人數(shù)逐年減少，加之全面兩孩政策累積勢能釋放逐漸趨緩，2018年人口出生同比出現(xiàn)較明顯下降。根據(jù)育齡婦女結(jié)構(gòu)和群眾生育意愿綜合推算，預(yù)計隨著青島市兩孩生育逐步進(jìn)入常態(tài)，今后每年出生人數(shù)將在8-10萬人，高于全面兩孩政策實施前水平。

專家：提高生育率 需建立生育友好型社會

“2000年以來，每年出生人口大概在1500—1800萬人次之間，最近受到政策調(diào)整的因素，還有龍年、羊年等生肖選擇的影響，波動也在加大。”對于2018年人口變化的情況，中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院、中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心的副教授陶濤指出，出生人口的規(guī)模受到育齡婦女規(guī)模的影響。2011年，我國15—49歲育齡婦女規(guī)模達(dá)到頂峰，之后則呈下降狀態(tài)，相應(yīng)的出生人口也進(jìn)入下行通道。

此外，育齡婦女的年齡結(jié)構(gòu)、結(jié)婚情況、婚育的推遲也是影響人口變化的重要因素。

她還指出，近三年以來，平均初育年齡和平均生育二孩年齡都往后推了一歲，這些也會對出生人口規(guī)模、生育水平是會產(chǎn)生影響的。

據(jù)陶濤分析，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，高等教育的普及，婚育的推遲，等等因素都會對生育水平產(chǎn)生一些影響，需要進(jìn)一步加強(qiáng)人口的監(jiān)測。

“90后成為了生育主體，他們的生育觀念、生育意愿也出現(xiàn)了一些新的變化，所以在今后一段時期內(nèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口監(jiān)測，掌握人口生育模式、生育規(guī)律，這是十分重要的。”陶濤告訴記者。

此外，陶濤還指出人們在生育養(yǎng)育過程中確實存在一些顧慮，對經(jīng)濟(jì)社會政策的配套呼聲比較高，主要反映在住房、就業(yè)、女性勞動保護(hù)、稅收，產(chǎn)假、嬰幼兒照護(hù)等等各個方面。她建議應(yīng)加快建立構(gòu)建生育友好、家庭友好的政策支持體系，切實幫助更多家庭在生育養(yǎng)育過程中解決一些實際困難。