親歷：澳大利亞社會福利制度有多好

　　提起澳大利亞，人們馬上會想到悉尼的陽光，墨爾本的古典，西澳的恬淡，塔斯馬尼亞的神秘。澳大利亞賞心悅目的景觀和污染較少的空氣每年不僅吸引了大量的游客，同樣也吸引了越來越多的留學(xué)生。結(jié)合多年的澳洲辦理經(jīng)驗，我們澳際出國留學(xué)發(fā)現(xiàn)，澳大利亞自由輕松的氣氛，優(yōu)厚的社會福利待遇，逐漸成為吸引學(xué)生的主要因素。澳洲的社會福利就像這里的陽光一樣慷慨大方，普照著眾生。

　　澳洲政府所運(yùn)作的福利，多數(shù)都是以津貼的形式來發(fā)放。政府的津貼品種繁多，有家庭津貼、青年津貼、新開始津貼(失業(yè)者的福利)、生育津貼、免疫津貼、家長補(bǔ)助、子女補(bǔ)助、托兒津貼、住房補(bǔ)助、殘疾兒童津貼、護(hù)理人補(bǔ)助、土著青年助學(xué)金、偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童補(bǔ)助、健康護(hù)理卡、老年津貼、鰥寡津貼、殘疾人津貼、老年優(yōu)惠卡、老年健康卡、電話補(bǔ)助、退伍軍人津貼、孤兒養(yǎng)育津貼、領(lǐng)津貼者的教育補(bǔ)助，等等。這樣看，這些津貼雖然還沒有詳細(xì)到理發(fā)或買秋菜的程度，但是，基本上，各種困難的情況都已經(jīng)能覆蓋得到了。

　　因為澳洲的家庭情況可能會很復(fù)雜，21歲以下領(lǐng)青年津貼的人，也許就會有了孩子，所以各種津貼之間，有的可以相互交叉，有的互不兼容，都有明細(xì)規(guī)定。津貼的數(shù)額也隨著申請人的收入、資產(chǎn)、婚姻狀況、子女狀況的變化而變化，力爭作到讓最困難的人拿到最多的錢。為了避免濫施恩惠，許多津貼的申請都需要做收入和資產(chǎn)的評估。

　　比如，一個子女的家庭，如果全家年收入在66403元以下的，就可以領(lǐng)每兩周23元的家庭津貼；收入在23550元以下的，可以領(lǐng)到全額，是每兩周99元至128元(取決于孩子的年齡)。在澳洲，有79%的家庭每兩周給每個孩子領(lǐng)23元的家庭津貼。錢的數(shù)額不大，對于一般收入的家庭來說，也就算是政府的一點心意。但是，對于低微收入的家庭，這些錢卻很可能讓人們不至于去吸毒、犯罪或者自殺。

　　在醫(yī)療方面，首先，所有的居民都享有醫(yī)療護(hù)理卡。憑著此卡，在公立的門診、醫(yī)院看病的醫(yī)療費(診斷和各種檢查的費用)全免。比如說，做一次超聲波或X光檢查，你可能要在一張100多元的單據(jù)上簽個字，而這筆錢就全由政府來支付了。人們認(rèn)為，任何人都有權(quán)利免費了解自己的健康狀況。不過，藥費通常都要自己來付。低收入者以及領(lǐng)某些津貼的人，都可以申請到健康護(hù)理卡。拿這個卡，每次買醫(yī)生開的藥，你只需付3塊多錢(普通的處方藥都是11元左右)。如果你在一年內(nèi)的藥費超過了166元，那么下一年的藥費就全免。享受不到健康卡的人，基本上就是已經(jīng)富裕到買得起健康保險的程度了。福利的重任，就托付給保險公司來承擔(dān)了。

　　在澳洲，老年人的日子都過得比較瀟灑。這里的老人，很多都是自己頂門立戶地獨立生活，所以開銷也并不小。一般情況下，政府的養(yǎng)老金能保證最基本的日常消費，但是，人們更多地還是依賴自己的退休金。澳洲人的工資大約有10%左右不發(fā)給本人，而是存起來，作為以后的退休金。這樣，很多人在退休時都存有十幾萬或幾十萬的數(shù)額。所以，當(dāng)看到老人們?nèi)宄扇旱厝ダ夏昃銟凡客?，你就知道他們不僅有這份本錢，而且也有這份心情。

　　現(xiàn)在，澳洲的福利制度已經(jīng)成為一些發(fā)展中國家效仿的典范。但是，這一樣?xùn)|西卻和產(chǎn)品、科技不同，很難能不傷筋骨地全盤端走。首先，你的硬件必須先配套了。澳洲的稅務(wù)制度的完善和電腦網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，是許多國家一時半會兒也配置不齊的。有時，當(dāng)你去跟這些政府部門打交道時，可能人家都不問你尊姓大名，只要你報上一串?dāng)?shù)字，然后，你的財產(chǎn)、收入、家庭、工作等等情況就都會一目了然。這樣，你跟政府隱瞞不了，政府對你也虧待不得。有了這樣的硬件環(huán)境，這種福利制度才能保證不出偏差，正常運(yùn)行。

　　另外，澳洲的福利制度也是花了一個多世紀(jì)的時間，一分一毫地積累起來的。所以，這個制度和它周圍的社會天生就血脈相連，契合得嚴(yán)絲合縫，沒有移植過來的那種排斥反應(yīng)。在整個演化的過程中，從1809年，紐省成立第一家慈善機(jī)構(gòu)，到1900年，紐省政府通過養(yǎng)老金法案，到1945年，在公立醫(yī)院實行免費醫(yī)療……到今天，各屆政府一直在給這種制度不斷地添枝加葉、修修補(bǔ)補(bǔ)，使其日益完善起來。

　　其實，對于政府來說，這福利制度和任何其他的制度、法規(guī)都一樣，只不過是一種盈虧與否的經(jīng)濟(jì)學(xué)上的算計，和領(lǐng)導(dǎo)者個人的仁慈或吝嗇并沒有關(guān)系。在澳洲，因為政府的主要收入都是來自老百姓的稅收，所以，政府的工作性質(zhì)，也就相當(dāng)于是廣告代理、航運(yùn)代理，或是婚介、房屋中介這一類行當(dāng)，都屬于空手套白狼的服務(wù)行業(yè)。百姓就是政府的客戶，百姓的錢若是沒給花好，那政府就有被炒掉的危險。

（責(zé)任編輯：唐鳳媛）