近30年來，計生工作從只管“大肚皮”，擴(kuò)展到服務(wù)生命的各個歷程，從最初的行政干預(yù)逐步轉(zhuǎn)變到以利益導(dǎo)向為主，逐步建立和完善了“少生獎勵、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)惠、貧困扶持、養(yǎng)老保障”六位一體的利益導(dǎo)向機(jī)制。卞竹琴主任說，結(jié)合邗江實際情況，今年，我們以“新農(nóng)村新家庭•牽手工程”為載體，啟動并實施了優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)工程、人口文化牽手工程、“新市民”流動人口管理服務(wù)工程以及利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)工程，為邗江全面達(dá)小康創(chuàng)設(shè)了良好的人口環(huán)境。
截止今年第三季度，邗江共出生人口1953人，人口出生率3.83‰，人口自然增長率-1.06 ‰，實現(xiàn)連續(xù)十四年人口負(fù)增長，計劃生育率99.80%，群眾滿意率92.27%。
卞竹琴主任介紹說，利益導(dǎo)向惠及廣大計生家庭，是計生工作“助推器”。 特別是在今年我們率先設(shè)立了人口計生公益金制度。由區(qū)財政每年安排專項資金20萬元，重點(diǎn)給予計生特困家庭和實施計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員的經(jīng)濟(jì)救助。今年7月舉行了公益金首發(fā)儀式，全年向部分計劃生育后遺癥患者和計生困難家庭發(fā)放20萬元的資助金。同時，開展“親情牽手進(jìn)萬家”活動，幫助困難的計劃生育家庭、育齡群眾家庭、獨(dú)生子女家庭、女孩家庭、流動人口家庭等五類計生家庭，有效地化解了諸多難點(diǎn)。
今年批準(zhǔn)再生育一孩達(dá)700對夫婦左右，確認(rèn)獎扶、特扶對象3800多人，未發(fā)生一例違法行政行為。卞竹琴如是說，我們建立健全計生信訪工作的各項制度，完善依法行政工作流程，從源頭上杜絕違法違規(guī)事件的發(fā)生。
同時，卞竹琴坦言，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，大量流動人口(新市民)涌入，對這部分人中育齡人員的管理既是當(dāng)前人口計生工作的重點(diǎn)，也是工作的難點(diǎn)。目前新市民達(dá)10萬余人。
目前，我們正在探索解決流動人口計生管理服務(wù)工作的新途徑。“一證三合同五服務(wù)”管理模式，對流動人口(新市民)采取“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，對持他們落實同等的居民待遇，如免費(fèi)辦居住證、免費(fèi)落實避孕節(jié)育措施和隨訪服務(wù)、享受社會保障和計劃生育獎勵政策等，寓管理于服務(wù)之中。
“一證三合同五服務(wù)”即“一證”居住證或綜合服務(wù)證;“三合同”即流入杭集務(wù)工或居住人員須與企業(yè)或社區(qū)簽訂《勞動用工合同》、《文明守法合同》，與房主簽訂《房屋租賃合同》;“五服務(wù)”憑“新市民”居住證或綜合服務(wù)證，提供就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、預(yù)防保健、計劃生育、法律援助等五個方面的服務(wù)。
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