九部門要求乳企自建奶源大多只是做做樣子

從去年監(jiān)管部門多次發(fā)文要求嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)須具備自建自控奶源，至今已經(jīng)過了一年多的時間，此間建立奶源基地、發(fā)展自有奶源成為行業(yè)發(fā)展重點。然而多位專家在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示，到目前為止，真正實現(xiàn)自建自控奶源的企業(yè)比例很小，由于成本過高導致很多企業(yè)只是做做樣子，而因為違反了專業(yè)化分工的發(fā)展規(guī)律，自建奶源也不會成為長久趨勢。

2013年6月，國家食藥監(jiān)總局、工業(yè)和信息化部等九部委發(fā)布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》，要求嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)須具備自建自控奶源，并開展嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)再審核再清理工作。2013年12月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》，這也被業(yè)界稱為“史上最嚴”乳粉新規(guī)。其中提到，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的生產原料要來自自建自控奶源。

從這兩項規(guī)定開始，再到之后出臺的包括行業(yè)兼并重組方案在內的數(shù)個文件，監(jiān)管層都反復強調企業(yè)要具備自有奶源，對此，業(yè)內普遍認為乳制品質量安全的關鍵就是奶牛養(yǎng)殖的安全，乳品企業(yè)只有自己運營牧場，從源頭到車間全都掌控在自己手中，產品質量才有絕對保障。

“在經(jīng)歷過乳業(yè)危機后，自建牧場可能是中國乳企的唯一出路。”前蒙牛集團總裁楊文俊在接受媒體采訪時曾表示，奶源的保障在整個乳品業(yè)及以奶粉為原料的乳制品產業(yè)重要性越來越凸顯，再好再規(guī)范的企業(yè)如果沒有奶源的保障，在激烈的市場競爭中，也會受到限制。

然而，據(jù)了解，目前國內奶粉生產企業(yè)大多是以合約牧場模式為主，即合資建牧場，以部分資金投入牧場，但壟斷奶場的奶源，真正的自建奶源幾乎為零。據(jù)乳業(yè)專家宋亮介紹，現(xiàn)在自有奶源方面國內乳企才剛剛起步，以自控奶源為主，數(shù)量也并不多，更多的乳企采用的是第三方奶源。而雖然現(xiàn)在很多乳企都投資建設奶源基地，但發(fā)展自有奶源的過程大概還需要兩到三年時間，而且由于成本原因，也只有大型企業(yè)才有條件嘗試自建奶源，很多中小型乳企將被排除在這場改革之外。

一位奶企負責人表示，由于基地建設投入大、周期長、飼料價格和勞動力成本不斷上升，企業(yè)自建奶源基地積極性并不高。以前建一個千頭規(guī)模的牧場只需1000萬元，現(xiàn)在隨著奶業(yè)標準的提高，建牧場門檻進一步提高，投資動輒上億元。除高額資金投入外，大型牧場以及超大型牧場的建設對奶牛品種的要求也比較高，目前國內大型牧場奶牛大多為從國外進口品種，年均產奶量為9噸/頭，最高可達13噸/頭。此外，牧場高端的管理及研發(fā)人才也極為稀缺。正是因為門檻如此之高，即便是乳業(yè)巨頭，對自建大型牧場的投入也非常慎重。

對此，光明乳業(yè)總裁郭本恒表示，中國原料奶已為全世界最貴之一，高昂的原料奶成本，讓企業(yè)很難消化，而自建奶源的高成本同樣讓企業(yè)難以承受。自建奶源在很多情況下都是企業(yè)“做做樣子，給媒體、給社會一個交代”，因為自有奶源成本太高，“企業(yè)根本投不起”。

多位專家在接受記者采訪時表示，由于投資自建奶源周期長，見效慢，對企業(yè)負擔很大，強行要求企業(yè)都擁有自建奶源違反了專業(yè)化分工的產業(yè)發(fā)展規(guī)律，目前來看不會成為行業(yè)發(fā)展的長遠趨勢。

中投顧問食品行業(yè)研究員梁銘宣指出，國家相關政策是從兩方面考慮的：其一，起初就以致力于上下游發(fā)展的企業(yè)可以堅持原有發(fā)展策略，有發(fā)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的大型乳制品企業(yè)也可以參與以增強自身原材料數(shù)量和質量安全;其二，大型乳制品企業(yè)或者其中小規(guī)模企業(yè)也可以選擇與一定規(guī)模的養(yǎng)殖場建立長久合作關系，以保障原材料的安全性。若乳企一味盲目地發(fā)展上游，反而違背了專業(yè)化生產原則，某種程度上造成了資金的浪費。因為不能夠將資金用于更擅長的乳制品加工領域和市場拓展方面，還需要承擔試水失敗的風險。

在郭本恒看來，解決奶源問題還是要走“社會化、專業(yè)化分工”的道路。中國乳協(xié)理事長宋昆岡則認為，應該建立“原料奶價格形成機制”，由奶農、企業(yè)、政府部門參加的價格協(xié)商機制，形成與飼料價格掛鉤的標準奶基準價格，他還建議政府制定保護基準價格的政策措施。

實際上，盡管離普及真正的自建奶源尚有距離，但乳業(yè)巨頭們在控制奶源方面花錢也并不小氣。2012年，伊利全年投入12億元用于奶源基地的建設與升級，從2007年至2011年，伊利在奶源建設方面的投入已達74億元;蒙牛乳業(yè)已在奶源建設方面累計投入超過40億元，參股、合建了14座萬頭以上超大型現(xiàn)代牧場。

另外，在奶源短缺背景下，“出海”成為企業(yè)尋找奶源最快捷的出路，包括圣元、伊利等在內的乳制品企業(yè)，紛紛到國外并購或建廠，搶占國外奶源。此前光明乳業(yè)以3.82億元人民幣收購新西蘭SynlaitMilk51%股權;澳優(yōu)乳業(yè)與荷蘭乳業(yè)投資公司DDI簽訂協(xié)議，全資收購荷蘭海普諾凱全部股份;圣元國際集團在法國布列塔尼區(qū)投資約7億元人民幣，建立一座年產能達10萬噸的現(xiàn)代化嬰兒奶粉工廠;伊利在新西蘭投資建設年產4.7萬噸的奶粉生產線項目，項目總投資11.03億元。

對此，乳業(yè)專家王丁棉表示，洋奶粉生產成本低但是銷售價格高，這讓國內品牌處于雙重價格壓力中，而國內企業(yè)在國外建廠一方面可以降低成本，另一方面也可以借助國內消費者對國外奶源的信任，重塑市場形象。

（責任編輯：zxwq）