傳染性非典型肺炎防治管理辦法(政策法規(guī))

傳染性非典型肺炎防治管理辦法

中華人民共和國衛(wèi)生部令

第35號

《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》已于2003年5月4日經(jīng)衛(wèi)生部

部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部長吳儀

2003年5月12日

第一章總則

第一條為了有效預(yù)防和控制傳染性非典型肺炎（嚴(yán)重急性呼吸綜

合征）的發(fā)生與流行，保障公眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華

人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱傳染病防治法）和《突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（以下簡稱條例），制定本辦法。

第二條傳染性非典型肺炎列入傳染病防治法法定傳染病管理。傳

染性非典型肺炎的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作按照傳染病防治

法、條例和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條傳染性非典型肺炎防治工作堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，分

級負(fù)責(zé)，依靠科學(xué)，依法管理的原則。

第四條衛(wèi)生部對全國傳染性非典型肺炎的疾病防治工作實施統(tǒng)一

監(jiān)督管理。

縣級以上地方衛(wèi)生行政部門對本行政區(qū)域傳染性非典型肺炎的疾

病防治工作實施監(jiān)督管理。

各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)按照專業(yè)分工，承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染性

非典型肺炎監(jiān)測管理工作；各級各類醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染

性非典型肺炎防治管理任務(wù)。

第五條大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強傳染性非典型肺炎健康教育

和法制宣傳，清潔環(huán)境，提高群眾防治意識，發(fā)動社會力量群防群控，切斷傳播途徑。

第六條按照國家規(guī)定，對參加傳染性非典型肺炎防治工作的醫(yī)療

衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補助和保健津貼；對參加防治工作作出貢獻(xiàn)的人

員，給予表彰和獎勵；對參與防治工作發(fā)生疾病、殘疾、死亡的人員，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

第七條衛(wèi)生部及省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時組織

開展地區(qū)之間、醫(yī)療機構(gòu)之間和疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間防治經(jīng)驗的交

流；積極開展傳染性非典型肺炎防治的科學(xué)技術(shù)研究工作；鼓勵、支

持開展傳染性非典型肺炎防治的科學(xué)研究和技術(shù)的國際交流與合作。

第八條任何單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)有關(guān)傳染性非典型肺炎的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督

檢查以及預(yù)防控制措施，并有權(quán)檢舉、控告違反本辦法的行為。

第二章疫情報告、通報和公布

第九條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病人或者疑似傳染

性非典型肺炎病人（以下簡稱病人或者疑似病人）時，都應(yīng)當(dāng)及時向

當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。

醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員、疾病預(yù)防控制機構(gòu)的工作人員發(fā)現(xiàn)病人

或者疑似病人，必須立即向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。疾病預(yù)防控

制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疫情或者接到疫情報告，應(yīng)當(dāng)立即報告上級疾病預(yù)防控制

機構(gòu)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。

衛(wèi)生行政部門接到報告后應(yīng)當(dāng)立即報告本級人民政府，同時報告

上級衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。

第十條任何單位和個人對傳染性非典型肺炎疫情，不得隱瞞、緩

報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

第十一條衛(wèi)生部根據(jù)傳染性非典型肺炎疫情情況，及時向國務(wù)院

有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門以及軍隊衛(wèi)生主管部

門通報。

傳染性非典型肺炎疫情發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部

門，應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門通報。

接到通報的省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門，必要時，應(yīng)當(dāng)及

時通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，做好預(yù)防控制工作。

第十二條衛(wèi)生部及時、如實向社會公布疫情；省、自治區(qū)、直轄

市衛(wèi)生行政部門及時、如實公布本行政區(qū)域的疫情。

第十三條縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村疫情監(jiān)測和疫情報

告體系建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級疫情信息網(wǎng)絡(luò)。

第三章預(yù)防與控制

第十四條各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)履行下列職責(zé)：（一）對傳染性

非典型肺炎疫情進(jìn)行監(jiān)測與預(yù)警；（二）對疫情報告進(jìn)行匯總、分析、評估；（三）對病人或者疑似病人及其密切接觸者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查；

（四）對病人或者疑似病人的密切接觸者采取必要的醫(yī)學(xué)觀察措施；

（五）對醫(yī)療機構(gòu)的消毒、隔離工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；（六）對疫點進(jìn)

行隔離控制和消毒；（七）對醫(yī)療機構(gòu)外死亡的病人或者疑似病人的

尸體進(jìn)行消毒處理；（八）對疾病預(yù)防控制人員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（九）對公眾開展健康教育和醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)；（十）依據(jù)有關(guān)規(guī)定實

施其他疾病預(yù)防控制措施。

必要時，向集中收治病人或者疑似病人的醫(yī)療機構(gòu)派駐人員，協(xié)

助醫(yī)療機構(gòu)開展預(yù)防控制工作。

第十五條疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、從事傳染性非典型肺炎

科學(xué)研究機構(gòu)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度、操作規(guī)程，防止醫(yī)源性

感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染和致病性微生物的擴(kuò)散。

對從事傳染性非典型肺炎預(yù)防控制、醫(yī)療救治、科學(xué)研究的人員，所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取有效的防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施。

第十六條有關(guān)單位和個人必須按照疾病預(yù)防控制機構(gòu)的要求，對

被傳染性非典型肺炎病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行嚴(yán)密消毒后

處理。

第十七條醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病

人或者疑似病人時，應(yīng)當(dāng)及時采取控制措施。

第十八條傳染性非典型肺炎暴發(fā)、流行時，縣級以上地方衛(wèi)生行

政部門應(yīng)當(dāng)及時報請當(dāng)?shù)卣鶕?jù)傳染病防治法第二十五條的規(guī)定采

取相應(yīng)措施。

第十九條疾病預(yù)防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎疫情或者接到

疫情報告時，應(yīng)當(dāng)立即采取以下控制措施：（一）及時到達(dá)現(xiàn)場，調(diào)

查登記病人或者疑似病人的密切接觸者；（二）對密切接觸者按照有

關(guān)規(guī)定進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并根據(jù)情況采取集中隔離或者分散隔離的

方法進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察；（三）對醫(yī)療機構(gòu)外被病人或者疑似病人污染的

場所、物品進(jìn)行衛(wèi)生處理。

第二十條病人或者疑似病人以及密切接觸者及其他有關(guān)單位和人

員，應(yīng)當(dāng)配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)采取預(yù)防控制措施。拒絕

配合的，請公安機關(guān)按照條例第四十四條的規(guī)定予以協(xié)助。

第二十一條傳染性非典型肺炎病人死亡后，尸體處理按照傳染病

防治法第二十八條的有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生部、民政部《關(guān)于做好傳染性非

典型肺炎患者遺體處理和喪葬活動的緊急通知》的規(guī)定，立即消毒、就地火化。

醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)必要時可以對尸體進(jìn)行解剖查驗。

第二十二條交通工具上發(fā)現(xiàn)病人或者疑似病人的，以及國境口岸

和入出境人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳

染性非典型肺炎應(yīng)急控制措施的，按照條例第三十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章醫(yī)療救治

第二十三條縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指定專門的醫(yī)療機構(gòu)

負(fù)責(zé)收治病人或者疑似病人；指定專門機構(gòu)和車輛負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運工作，并

建立安全的轉(zhuǎn)診制度。

收治病人或者疑似病人的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的

隔離、消毒條件，配備必要的救治設(shè)備；對病人和疑似病人應(yīng)當(dāng)分開

隔離治療；采取有效措施，避免交叉感染。

衛(wèi)生行政部門對定點醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)給予必要的支持。

第二十四條縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指定醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立發(fā)

熱門診和隔離觀察室，負(fù)責(zé)收治可疑發(fā)熱病人，實行首診負(fù)責(zé)制。發(fā)

現(xiàn)病人或者疑似病人時，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急控制措施，并及時報告當(dāng)?shù)丶?br>
病預(yù)防控制機構(gòu)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級以上衛(wèi)生行政部門的要求設(shè)立發(fā)熱

病人隔離觀察室，發(fā)現(xiàn)可疑發(fā)熱病人時，及時通知縣級醫(yī)療機構(gòu)派專

門技術(shù)人員診斷或者轉(zhuǎn)診。

縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院

傳染病醫(yī)療救治設(shè)施的改造和建設(shè)。

第二十五條各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)防保健組織或者人員，承擔(dān)本單位和責(zé)任地段的傳染病預(yù)防、控制和疫情管理工作。

第二十六條醫(yī)療機構(gòu)履行下列職責(zé)：（一）及時、如實報告疫情；

（二）承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染性非典型肺炎的預(yù)防、診斷、治療任務(wù)，改善服務(wù)質(zhì)量，提高治療水平；（三）對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)病人或者疑似病

人污染的場所、物品、排泄物進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生處理；（四）負(fù)責(zé)對醫(yī)

療機構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；（五）對醫(yī)

護(hù)人員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（六）宣傳疾病防治科學(xué)知識；（七）

依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展其他防治工作。

第二十七條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)院感染管理規(guī)范、醫(yī)

院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，采取嚴(yán)格的防護(hù)措施，使用有效防護(hù)用

品，防止醫(yī)務(wù)人員感染。

醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)增強傳染病防治的法律意識，接受專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，遵守操作常規(guī)，按照有關(guān)規(guī)定做好個人防護(hù)。

第二十八條對流動人口中的病人、疑似病人應(yīng)當(dāng)按照就地隔離、就地觀察、就地治療的原則，及時送當(dāng)?shù)刂付ǖ膶ｉT收治病人和疑似

病人的醫(yī)療機構(gòu)治療。

第二十九條醫(yī)療機構(gòu)收治病人或者疑似病人，實行先收治、后結(jié)

算的辦法，任何醫(yī)療機構(gòu)不得以費用為由拒收病人。對農(nóng)民（含進(jìn)城

務(wù)工農(nóng)民）和城鎮(zhèn)困難群眾中的傳染性非典型肺炎病人實行免費醫(yī)療，所發(fā)生救治費用由政府負(fù)擔(dān)，具體辦法按國家有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

第三十條醫(yī)療機構(gòu)購進(jìn)醫(yī)療防護(hù)用品、藥品和醫(yī)用器械，必須按

照衛(wèi)生行政部門規(guī)定的渠道和辦法進(jìn)行，確保質(zhì)量和安全。

第五章監(jiān)督管理

第三十一條衛(wèi)生部對全國傳染性非典型肺炎防治工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門對本行政區(qū)域的傳染性非典型

肺炎防治工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)。

第三十二條各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對下列

事項進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）醫(yī)療機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的疫情報告；

（二）醫(yī)療機構(gòu)、留驗站（所）的隔離、消毒、防護(hù)和醫(yī)療廢棄物處

理；（三）公共場所的消毒；（四）密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察、疫點的

環(huán)境消毒；（五）生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護(hù)用品的質(zhì)

量；（六）依法開展其他監(jiān)督檢查工作。

第三十三條衛(wèi)生部和省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門建立領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機構(gòu)，組建預(yù)防控制專家組和醫(yī)療救治專家組，組織和協(xié)調(diào)技術(shù)

攻關(guān)。

衛(wèi)生部組織制定傳染性非典型肺炎防治的指導(dǎo)原則和技術(shù)規(guī)范。

第三十四條設(shè)區(qū)的市級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織疾病預(yù)防

控制人員和醫(yī)療救治隊伍，加強對農(nóng)村及傳染性非典型肺炎疫情嚴(yán)重

地區(qū)的疫情控制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村地區(qū)控制疫情的能

力和診斷、治療水平。

第三十五條衛(wèi)生部根據(jù)需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生資源，調(diào)

集醫(yī)療衛(wèi)生人員參加防治工作；縣級以上地方衛(wèi)生行政部門在本行政

區(qū)域內(nèi)指定醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療救治任務(wù)，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員參加防治

工作。

疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)及其人員必須服從衛(wèi)生行政部門的

調(diào)遣。

第六章罰則

第三十六條縣級以上地方衛(wèi)生行政部門有下列行為之一的，由上

級衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報批評，給予警告，對其主要負(fù)責(zé)人由

有關(guān)部門依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染性非典型肺炎

傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予

開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)

定履行報告職責(zé)，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報疫

情的；（二）在防治工作中玩忽職守，失職、瀆職的；（三）對上級

衛(wèi)生行政部門的督察、指導(dǎo)不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉

的。

第三十七條疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)及其人員有下列行為之

一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報批評，給予警告；情

節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，并由有關(guān)部門對主要負(fù)責(zé)

人給予降級或者撤職的行政處分；對有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生人員，由其所在單

位或者上級機關(guān)給予紀(jì)律處分，并由縣級以上衛(wèi)生行政部門依法吊銷

執(zhí)業(yè)證書；造成傳染性非典型肺炎傳播、流行或者對社會公眾健康造

成其他嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未依

法履行疫情報告職責(zé)，隱瞞、緩報或者謊報的；（二）拒絕服從衛(wèi)生

行政部門調(diào)遣的；（三）未按照規(guī)定及時采取預(yù)防控制措施的；（四）拒絕接診病人或者疑似病人的；（五）未按照規(guī)定履行監(jiān)測職責(zé)的。

第三十八條有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生

行政部門責(zé)令改正，可以處五千元以下罰款，情節(jié)較嚴(yán)重的，可以處

五千元以上兩萬元以下的罰款；對主管人員和直接責(zé)任人員，由所在

單位或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（

一）對傳染性非典型肺炎病原體污染的污水、污物、糞便不按規(guī)定進(jìn)

行消毒處理的；（二）造成傳染性非典型肺炎的醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)

感染、實驗室感染或者致病性微生物擴(kuò)散的；（三）生產(chǎn)、經(jīng)營、使

用消毒產(chǎn)品、隔離防護(hù)用品等不符合規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，可能造成傳染病的

傳播、擴(kuò)散或者造成傳染病的傳播、擴(kuò)散的；（四）拒絕、阻礙或者

不配合現(xiàn)場調(diào)查、資料收集、采樣檢驗以及監(jiān)督檢查的；（五）拒絕

執(zhí)行疾病預(yù)防控制機構(gòu)提出的預(yù)防、控制措施的；（六）病人或者疑

似病人故意傳播傳染性非典型肺炎，造成他人感染的。

第七章附則

第三十九條中國人民解放軍、武裝警察部隊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與傳

染性非典型肺炎防治工作的，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條本辦法自發(fā)布之日起施行。