中醫(yī)藥在國家戰(zhàn)略層面邁上新臺階

周金鳳是浙江省海鹽縣中醫(yī)院針灸康復科的一名普通醫(yī)生。2009年夏天，她從浙江中醫(yī)藥大學畢業(yè)后，來到海鹽縣中醫(yī)院工作。到醫(yī)院報到當天回家之后，她找到?jīng)]人的角落大哭了一場。“那時候醫(yī)院太差了。”周金鳳告訴記者，“整個針灸科只有一張診療床，窗子很小，玻璃被熏得黑乎乎的，都不用掛窗簾。” “十二五”期間，海鹽縣以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，全面推進中醫(yī)藥事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。2014年，斥資8070萬元興建的中醫(yī)院新樓拔地而起，業(yè)務用房面積擴展為原來的三倍。“現(xiàn)在我們針灸科有22張診療床，20臺紅外線燈治療儀，10臺電子針灸治療儀。”坐在窗明幾凈的診室內(nèi)，談起畢業(yè)后幾年來身邊的種種變化，周金鳳喜笑顏開。 發(fā)揮資源優(yōu)勢從頂層設計凸顯中醫(yī)藥重要地位 周金鳳的個人故事折射出五年來全國各地中醫(yī)藥事業(yè)的跨越式發(fā)展，也反映了國家對中醫(yī)藥的高度重視，中醫(yī)藥發(fā)展被納入國家戰(zhàn)略層面進行頂層設計。 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確表示“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”，國務院《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等政策文件均提出中醫(yī)藥相關任務，2015年又相繼印發(fā)《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》和《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》及相關政策，凸顯出中醫(yī)藥在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略性地位。 “十二五”時期，中央財政共安排專項資金264億元支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)院總診療人次達5.3億，中醫(yī)醫(yī)院出院總?cè)藬?shù)達2227.1萬。中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，日益顯現(xiàn)出在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的不可替代價值。 五年來，我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件得到明顯改善，發(fā)生了深刻變化。國務院相繼制定頒布《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》和《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，對一些長期影響中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性問題做出新的探索突破。中醫(yī)藥服務領域全面拓展，其活力和潛力得到激發(fā)與釋放，中醫(yī)藥健康服務進入全面發(fā)展新時期。中醫(yī)藥綜合實力顯著增強，人民群眾越來越信任和選擇中醫(yī)藥。中醫(yī)藥對外交流與合作能力顯著增強，成果豐碩，成為中華文明與世界各國文明溝通融合的特殊紐帶。 目前，《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體目標和主要指標已全部完成，中醫(yī)藥在維護人民群眾健康、建設健康中國和全面建成小康社會中發(fā)揮著越來越重要的作用。 適應新常態(tài)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長點 在經(jīng)歷30多年高速增長后，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)。經(jīng)濟新常態(tài)給中醫(yī)藥事業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間。2015年1月召開的全國中醫(yī)藥工作會議上，國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強強調(diào)，“要認識中醫(yī)藥發(fā)展新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)。”最新發(fā)布的《完善中醫(yī)藥政策體系建設規(guī)劃（2015-2020年）》也明確提出“適應和引領中醫(yī)藥發(fā)展新常態(tài)”。中醫(yī)藥是潛力巨大的經(jīng)濟資源，在近年來的轉(zhuǎn)型升級過程中，中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為新常態(tài)下新的經(jīng)濟增長點。 中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎，是關系國計民生的戰(zhàn)略性資源。“十二五”期間，中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)到中醫(yī)藥服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條已基本形成，發(fā)展模式從粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，標準化、規(guī)范化水平明顯提高。200多種常用大宗中藥材實現(xiàn)規(guī)?；N養(yǎng)殖，全國種植面積超過3000萬畝，不僅減少了對野生中藥材資源的依賴，對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收致富也有突出作用，實現(xiàn)了中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。五年間，全國中藥工業(yè)總產(chǎn)值以每年20%以上速度遞增，2014年達7302億元，為“十二五”規(guī)劃目標值的1.3倍，占我國醫(yī)藥工業(yè)總值近三分之一，進出口額達46.3億美元。 另一方面，中醫(yī)藥健康服務也為經(jīng)濟增長做出突出貢獻。中醫(yī)藥健康服務不僅能滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求，其豐富的技術(shù)和產(chǎn)品應用也帶動了相關制造業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造萬億元產(chǎn)值，而且拓展了就業(yè)渠道，提供了大量就業(yè)崗位。 助力“一帶一路”中醫(yī)藥對外交流開創(chuàng)新局面 對于甘肅省中醫(yī)藥管理局局長甘培尚來說，2010年到2015年是東奔西走的五年。在烏克蘭掛牌岐黃中醫(yī)學院、在吉爾吉斯斯坦種植中草藥、到摩爾多瓦進行俄語診療、與韓國釜山大學建立合作關系、與澳大利亞和新西蘭開展中醫(yī)藥服務貿(mào)易深度合作……甘培尚和他的同事們足跡遍布亞、歐、澳三大洲。“中醫(yī)藥是中華文化的重要組成部分。文化走出去，經(jīng)濟才能走出去。”他說，中醫(yī)藥以豐富的內(nèi)容和方式服務于國家“一帶一路”戰(zhàn)略。 中醫(yī)藥在“一帶一路”沿線國家有很好的群眾基礎，是貿(mào)易相通的重要內(nèi)容，是民心相通的重要紐帶，也是政策溝通的重要載體。目前，我國共在9個“一帶一路”沿線國家建起中醫(yī)藥中心。其中，與捷克政府共同支持建立的中國-捷克中醫(yī)藥中心是我國衛(wèi)生領域響應“一帶一路”倡議的首項行動。 “中醫(yī)藥的國際影響力正在不斷提升”這是甘培尚的切身體會。迄今為止，中醫(yī)藥已經(jīng)傳播到世界上183個國家和地區(qū)，與外國政府簽署的中醫(yī)藥合作協(xié)議達到83個。我國還參與制定《西太平洋區(qū)域傳統(tǒng)醫(yī)學戰(zhàn)略（2011-2020）》和《世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學戰(zhàn)略（2014-2023）》，與世界衛(wèi)生組織簽署《中醫(yī)藥領域項目協(xié)作協(xié)議》，中醫(yī)藥在世界傳統(tǒng)醫(yī)學領域話語權(quán)得到加強。 一直被視為中醫(yī)藥走出去短板的國際標準化工作也在“十二五”時期取得突破性進展。以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學首次被納入國際疾病分類（ICD-11），國際標準化組織（ISO）歷史性地明確以中醫(yī)藥命名的中醫(yī)藥技術(shù)委員會（ISO/TC249），并由中國承擔秘書處工作。在當前西醫(yī)學發(fā)展遭遇諸多瓶頸的情況下，中醫(yī)藥正以其顯著優(yōu)勢成為凸顯我國全球影響力的重要資源。

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