央企工資分配將實(shí)施“雙控制”

　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，央企利潤(rùn)下滑消息迭起，而高管年薪、壟斷性企業(yè)高紅利等敏感話題也如影隨形，激惹民心。日前，國(guó)資委開(kāi)始對(duì)央企薪酬制度大膽改革，“工資總額預(yù)算管理”浮出水面。

　　對(duì)央企工資實(shí)施“雙控制”

　　“我國(guó)行業(yè)收入差距最高與最低的比值在逐年拉大。行業(yè)收入最高與最低的比例擴(kuò)大到了11∶1。而這種差距約1/3是壟斷因素造成的。”

　　全國(guó)政協(xié)委員宋曉梧7月13日在全國(guó)政協(xié)“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”專題協(xié)商會(huì)上作出以上敘述。

　　壟斷行業(yè)的高收入，毫無(wú)疑問(wèn)加劇了社會(huì)分配不公。國(guó)資委所管轄的央企中，壟斷行業(yè)占據(jù)了半壁江山。記者從國(guó)資委了解到，為抑制和調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)高收入問(wèn)題，調(diào)節(jié)央企收入分配制度，一種新的工資管理制度——工資總額預(yù)算管理正在國(guó)資委管轄下的央企中悄悄地推進(jìn)。

　　“國(guó)資委于近期已經(jīng)對(duì)50余家央企啟動(dòng)了工資總額預(yù)算管理辦法，目的是加強(qiáng)央企收入分配管理調(diào)控，擬解決央企內(nèi)部存在的不同職工群體工資結(jié)構(gòu)分配不合理以及部分壟斷行業(yè)工資過(guò)高的問(wèn)題，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制?！眹?guó)資委一位相關(guān)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露，現(xiàn)在有50多家央企已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行第二批試點(diǎn)，試點(diǎn)的具體文件和管理辦法已經(jīng)直接發(fā)向了企業(yè)，布置工作已經(jīng)完成，開(kāi)始啟動(dòng)。

　　這是國(guó)資委于2008年4月在冶金、電力、石油石化、航空等四個(gè)行業(yè)啟動(dòng)工資總額預(yù)算管理試點(diǎn)以來(lái)，新一輪的擴(kuò)大試點(diǎn)。

　　“工資總額預(yù)算管理”，是指企業(yè)按照國(guó)家收入分配政策規(guī)定和出資人的調(diào)控要求，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、人工成本承受能力和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位等因素，對(duì)企業(yè)職工工資總額和工資水平做出預(yù)算安排并進(jìn)行規(guī)范管理的活動(dòng)。

　　據(jù)了解，這次進(jìn)行的“工資總額預(yù)算管理”跟以往相比，整體思路上有了比較大的變化。

　　“國(guó)資委實(shí)施工資總額預(yù)算管理是采取‘自下而上’和‘自上而下’相結(jié)合方式，具體程序是：央企在年初根據(jù)上年度的經(jīng)營(yíng)情況和利潤(rùn)完成情況，上報(bào)國(guó)資委當(dāng)年的工資預(yù)算方案，由國(guó)資委核實(shí)。國(guó)資委一方面結(jié)合企業(yè)所報(bào)的預(yù)算，同時(shí)也會(huì)根據(jù)國(guó)資委的調(diào)控要求，審核央企所報(bào)的預(yù)算是否合理，并根據(jù)行業(yè)工資水平的高低，相應(yīng)制定上、中、下三個(gè)關(guān)于人均工資增長(zhǎng)額度的調(diào)控線?！眹?guó)資委企業(yè)分配局薪酬管理處一位人士告訴記者，目前，國(guó)資委對(duì)央企工資實(shí)施的是“雙控制”：一個(gè)是工資總量的控制，另一個(gè)是人均工資的控制；而設(shè)置的調(diào)控線是人均工資的調(diào)控線，其目的就是調(diào)整行業(yè)工資差距。