創(chuàng)業(yè)暖巢是這樣構(gòu)筑的

   【世界經(jīng)理人編者按】 有些人不明白，這幾年，許昌縣的非公有制企業(yè)怎么就如雨后春筍般冒出這么多、冒得這么快？一個個重量級的投資項目又緣何會落戶于此地？

    是的，翻一翻許昌縣的統(tǒng)計報表，一組組數(shù)字的確讓人為之驚喜：僅去年一年，該縣就新辦非公有制企業(yè)１９０家，其中規(guī)模以上的６０家，總投資達(dá)５．３億元。鴻寶園林、河南冷王、帝豪實業(yè)、河北華龍、上海蘭生等一批知名企業(yè)、重點項目相繼在這里落戶和追加投資。今年，許昌縣投資的２８個重點項目，大部分已開工、投產(chǎn)……

    或許一般人對個中原因不甚明了，但每一個投資于許昌縣的創(chuàng)業(yè)者卻洞若觀火。深入采訪后，記者的感受是：這里有一個適合非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好環(huán)境，許昌縣為投資者提供了一個創(chuàng)業(yè)的暖巢。

    那么，這個創(chuàng)業(yè)暖巢是如何構(gòu)筑的呢？

    當(dāng)然，它不可能是自然造化之功。它是許昌縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣８０萬人民不斷解放思想、更新觀念，大刀闊斧消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，精心打造、全力構(gòu)筑的結(jié)果。

    ——以活動為載體，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的思想環(huán)境。自２００１年以來，該縣連續(xù)開展了“工業(yè)創(chuàng)新年”、“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”、“非公有制經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益年”活動，通過多種形式的宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí)討論，使廣大干部群眾進(jìn)一步加深了對非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識，思想進(jìn)一步統(tǒng)一到黨的十六大精神和堅決貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣制定的各項促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施上來，使廣大干群打消顧慮，掙脫束縛，更加放心、放手、放膽地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。３個主題活動特色鮮明而又逐年遞進(jìn)，聲勢浩大而又入腦入心，成為推動非公有制經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的先聲。

    ——創(chuàng)新融資機(jī)制，改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金環(huán)境。資金不足是制約許昌縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為此，該縣努力樹立大開放觀念，叫響了“域外客商、資金就是外商、外資”的口號，以招商引資為著力點，主動走出去，加大自我宣傳推介，采取組團(tuán)招商、以會招商、以情招商、以閑置資產(chǎn)招商等多種形式，多層次、多渠道引進(jìn)外部資金。

    ２００２年，該縣先后組團(tuán)赴深圳、上海、蘭州、廈門等地開展了１０次大規(guī)模招商引資活動，同時，縣內(nèi)各金融部門也打破所有制界限，對非公有制企業(yè)申請貸款時予以傾斜，簡化手續(xù)，提高貸款比重，為非公有制經(jīng)濟(jì)及時輸血給氧，支持其快速發(fā)展。

    ——積極引進(jìn)人才，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的科技人才環(huán)境。該縣始終堅持“不求所有，但求所用；不求所在，但求所為”的原則，制定一系列優(yōu)惠政策，積極從省內(nèi)外、市內(nèi)外引進(jìn)人才，并引導(dǎo)鼓勵大、中專畢業(yè)生和政府部門、國有企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的科技、管理、經(jīng)營人才到非公有制企業(yè)工作，或創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)，并通過開辦培訓(xùn)班、組織外出考察學(xué)習(xí)等辦法，提高其素質(zhì)和能力，引導(dǎo)他們做誠實守信、德行并重的合法經(jīng)營者。

    ——著眼環(huán)境優(yōu)化，為非公有制經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，離不開良好的政策和投資、經(jīng)營、治安、服務(wù)環(huán)境（統(tǒng)稱為發(fā)展環(huán)境）。為此，許昌縣進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營政策，提出“只要不違背國家法律規(guī)定、符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不限發(fā)展比例、不限發(fā)展規(guī)模、不限雇工人數(shù)、不限經(jīng)營范圍、不限經(jīng)營方式、不限開業(yè)條件、不限從業(yè)人員、不限收入分配”等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“八不限”原則，并在企業(yè)建設(shè)用地、建設(shè)項目收費(fèi)、外資企業(yè)稅收等方面為新辦非公有制企業(yè)提供優(yōu)惠政策；深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)許昌縣形象”等活動，對行政審批項目進(jìn)行全面清理，共取消行政審批項目３５５項；在全縣經(jīng)濟(jì)管理部門和執(zhí)法部門積極推行服務(wù)承諾制、服務(wù)限時制和首問負(fù)責(zé)制，啟動了行政服務(wù)中心，實行一站式辦公，轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平。對非公有制企業(yè)切實做到了有難必幫，有求必應(yīng)，有事必辦；大力開展重點項目建設(shè)和企業(yè)周邊環(huán)境專項整治活動，嚴(yán)厲整治企業(yè)“四亂”現(xiàn)象，堅持實行檢查許可制，人大代表、政協(xié)委員檢查評議行政執(zhí)法部門制度和重點非公有制企業(yè)掛牌保護(hù)制，為非公有制企業(yè)撐腰壯膽，保駕護(hù)航。同時，該縣以創(chuàng)“三城”為契機(jī)，加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理力度，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，切實解決影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水、電、路、醫(yī)療、子女入學(xué)等問題。目前，占地５００畝的許昌縣非公有制經(jīng)濟(jì)科技園的硬件設(shè)施已基本完善，瑞貝卡發(fā)制品工業(yè)園、駱駝鞋業(yè)工業(yè)園、鄧莊食品工業(yè)園、河街豆制品工業(yè)園正在規(guī)劃建設(shè)中，其他一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)也粗具規(guī)模，并不斷上檔升級，成為非公有制企業(yè)樂于落戶的暖巢。

    “栽下梧桐樹，引來金鳳凰?！痹S昌縣良好的軟硬投資環(huán)境，成為一個巨大的磁場，吸引著一個又一個客商前來投資興業(yè)。全國著名的方便面生產(chǎn)企業(yè)河北華龍集團(tuán)，經(jīng)過多方考察，最終選擇許昌縣作為項目建設(shè)地。去年，該公司投資６０００萬元的方便面生產(chǎn)線，在縣、鄉(xiāng)兩級政府及各有關(guān)部門的支持幫助下，從籌建到投產(chǎn)，僅用４個月，創(chuàng)下了許昌市建設(shè)史上的奇跡。良好的環(huán)境、可觀的效益，使該集團(tuán)決策者十分滿意。今年，他們決定再投資８０００萬元，在許昌縣興建一個日產(chǎn)５００噸的面粉生產(chǎn)線和包裝生產(chǎn)線。目前，項目正在緊張施工建設(shè)之中。

    正如北京的趙潤志先生寫給許昌縣政府的一封信中所說的那樣：“這是一片創(chuàng)業(yè)的熱土，它讓每一個想有所作為的人為之動心。”許昌縣構(gòu)筑的這個暖巢，必將為其社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供強(qiáng)大的動力，為許昌縣創(chuàng)造一個光輝燦爛的明天。

作者：郭宗科 王春生 劉偉
來源：許昌日報