【世界經(jīng)理人編者按】 有些人不明白,這幾年,許昌縣的非公有制企業(yè)怎么就如雨后春筍般冒出這么多、冒得這么快?一個個重量級的投資項目又緣何會落戶于此地?
是的,翻一翻許昌縣的統(tǒng)計報表,一組組數(shù)字的確讓人為之驚喜:僅去年一年,該縣就新辦非公有制企業(yè)190家,其中規(guī)模以上的60家,總投資達(dá)5.3億元。鴻寶園林、河南冷王、帝豪實業(yè)、河北華龍、上海蘭生等一批知名企業(yè)、重點項目相繼在這里落戶和追加投資。今年,許昌縣投資的28個重點項目,大部分已開工、投產(chǎn)…… 或許一般人對個中原因不甚明了,但每一個投資于許昌縣的創(chuàng)業(yè)者卻洞若觀火。深入采訪后,記者的感受是:這里有一個適合非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好環(huán)境,許昌縣為投資者提供了一個創(chuàng)業(yè)的暖巢。 那么,這個創(chuàng)業(yè)暖巢是如何構(gòu)筑的呢? 當(dāng)然,它不可能是自然造化之功。它是許昌縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣80萬人民不斷解放思想、更新觀念,大刀闊斧消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙,精心打造、全力構(gòu)筑的結(jié)果。 ——以活動為載體,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的思想環(huán)境。自2001年以來,該縣連續(xù)開展了“工業(yè)創(chuàng)新年”、“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”、“非公有制經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益年”活動,通過多種形式的宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí)討論,使廣大干部群眾進(jìn)一步加深了對非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識,思想進(jìn)一步統(tǒng)一到黨的十六大精神和堅決貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣制定的各項促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施上來,使廣大干群打消顧慮,掙脫束縛,更加放心、放手、放膽地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。3個主題活動特色鮮明而又逐年遞進(jìn),聲勢浩大而又入腦入心,成為推動非公有制經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的先聲。 ——創(chuàng)新融資機(jī)制,改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金環(huán)境。資金不足是制約許昌縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為此,該縣努力樹立大開放觀念,叫響了“域外客商、資金就是外商、外資”的口號,以招商引資為著力點,主動走出去,加大自我宣傳推介,采取組團(tuán)招商、以會招商、以情招商、以閑置資產(chǎn)招商等多種形式,多層次、多渠道引進(jìn)外部資金。 2002年,該縣先后組團(tuán)赴深圳、上海、蘭州、廈門等地開展了10次大規(guī)模招商引資活動,同時,縣內(nèi)各金融部門也打破所有制界限,對非公有制企業(yè)申請貸款時予以傾斜,簡化手續(xù),提高貸款比重,為非公有制經(jīng)濟(jì)及時輸血給氧,支持其快速發(fā)展。 ——積極引進(jìn)人才,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的科技人才環(huán)境。該縣始終堅持“不求所有,但求所用;不求所在,但求所為”的原則,制定一系列優(yōu)惠政策,積極從省內(nèi)外、市內(nèi)外引進(jìn)人才,并引導(dǎo)鼓勵大、中專畢業(yè)生和政府部門、國有企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的科技、管理、經(jīng)營人才到非公有制企業(yè)工作,或創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè),并通過開辦培訓(xùn)班、組織外出考察學(xué)習(xí)等辦法,提高其素質(zhì)和能力,引導(dǎo)他們做誠實守信、德行并重的合法經(jīng)營者。 ——著眼環(huán)境優(yōu)化,為非公有制經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展,離不開良好的政策和投資、經(jīng)營、治安、服務(wù)環(huán)境(統(tǒng)稱為發(fā)展環(huán)境)。為此,許昌縣進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營政策,提出“只要不違背國家法律規(guī)定、符合國家產(chǎn)業(yè)政策,不限發(fā)展比例、不限發(fā)展規(guī)模、不限雇工人數(shù)、不限經(jīng)營范圍、不限經(jīng)營方式、不限開業(yè)條件、不限從業(yè)人員、不限收入分配”等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“八不限”原則,并在企業(yè)建設(shè)用地、建設(shè)項目收費(fèi)、外資企業(yè)稅收等方面為新辦非公有制企業(yè)提供優(yōu)惠政策;深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,維護(hù)許昌縣形象”等活動,對行政審批項目進(jìn)行全面清理,共取消行政審批項目355項;在全縣經(jīng)濟(jì)管理部門和執(zhí)法部門積極推行服務(wù)承諾制、服務(wù)限時制和首問負(fù)責(zé)制,啟動了行政服務(wù)中心,實行一站式辦公,轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務(wù)水平。對非公有制企業(yè)切實做到了有難必幫,有求必應(yīng),有事必辦;大力開展重點項目建設(shè)和企業(yè)周邊環(huán)境專項整治活動,嚴(yán)厲整治企業(yè)“四亂”現(xiàn)象,堅持實行檢查許可制,人大代表、政協(xié)委員檢查評議行政執(zhí)法部門制度和重點非公有制企業(yè)掛牌保護(hù)制,為非公有制企業(yè)撐腰壯膽,保駕護(hù)航。同時,該縣以創(chuàng)“三城”為契機(jī),加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理力度,進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能,切實解決影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水、電、路、醫(yī)療、子女入學(xué)等問題。目前,占地500畝的許昌縣非公有制經(jīng)濟(jì)科技園的硬件設(shè)施已基本完善,瑞貝卡發(fā)制品工業(yè)園、駱駝鞋業(yè)工業(yè)園、鄧莊食品工業(yè)園、河街豆制品工業(yè)園正在規(guī)劃建設(shè)中,其他一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)也粗具規(guī)模,并不斷上檔升級,成為非公有制企業(yè)樂于落戶的暖巢。 “栽下梧桐樹,引來金鳳凰?!痹S昌縣良好的軟硬投資環(huán)境,成為一個巨大的磁場,吸引著一個又一個客商前來投資興業(yè)。全國著名的方便面生產(chǎn)企業(yè)河北華龍集團(tuán),經(jīng)過多方考察,最終選擇許昌縣作為項目建設(shè)地。去年,該公司投資6000萬元的方便面生產(chǎn)線,在縣、鄉(xiāng)兩級政府及各有關(guān)部門的支持幫助下,從籌建到投產(chǎn),僅用4個月,創(chuàng)下了許昌市建設(shè)史上的奇跡。良好的環(huán)境、可觀的效益,使該集團(tuán)決策者十分滿意。今年,他們決定再投資8000萬元,在許昌縣興建一個日產(chǎn)500噸的面粉生產(chǎn)線和包裝生產(chǎn)線。目前,項目正在緊張施工建設(shè)之中。 正如北京的趙潤志先生寫給許昌縣政府的一封信中所說的那樣:“這是一片創(chuàng)業(yè)的熱土,它讓每一個想有所作為的人為之動心。”許昌縣構(gòu)筑的這個暖巢,必將為其社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供強(qiáng)大的動力,為許昌縣創(chuàng)造一個光輝燦爛的明天。
作者:郭宗科 王春生 劉偉
來源:許昌日報