延遲退休方案 公布至少5年后才實(shí)施

　　人力資源和社會(huì)保障部昨天首次給出延遲退休方案的時(shí)間表。人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，希望今年能夠把延遲退休的方案制定出來(lái)，明年在報(bào)經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見(jiàn)，應(yīng)該是在后年正式推出，具體實(shí)施則至少要等方案出臺(tái)5年后。

　　“肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。會(huì)有一個(gè)社會(huì)預(yù)告。就是先把這項(xiàng)方案公布出去，但方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后。”——人社部部長(zhǎng) 尹蔚民

　　延遲退休方案 公布至少5年后才實(shí)施

　　2013年11月，十八屆三中全會(huì)提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。人社部部長(zhǎng)尹蔚民昨日透露，“目前社會(huì)上對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有形成共識(shí)，有各種各樣的意見(jiàn)、建議。”他表示，在制定延遲退休年齡方案的時(shí)候，會(huì)充分考慮到社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法，綜合平衡、瞻前顧后，能夠使方案更周到，各個(gè)方面都能夠接受。

　　尹蔚民表示，延遲退休政策是“一舉數(shù)得”的政策，但還需要進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)。他指出，延遲退休政策不僅對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重要的措施，也是為了更充分地開(kāi)發(fā)我國(guó)的人力資源。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，但是從2013年開(kāi)始，16歲到59歲勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)開(kāi)始下降。

　　尹蔚民強(qiáng)調(diào)，會(huì)在正式實(shí)施前，向社會(huì)預(yù)告，讓大家有心理預(yù)期。“就是先把這項(xiàng)方案公布出去，但方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后。”

　　對(duì)延遲退休政策的具體時(shí)間表，尹蔚民說(shuō)，“我們希望今年能夠把這個(gè)方案制定出來(lái)，明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會(huì)征求意見(jiàn)，根據(jù)征求意見(jiàn)的情況修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。”

　　將每年只延長(zhǎng) 幾個(gè)月的退休年齡

　　尹蔚民說(shuō)，漸進(jìn)式的退休年齡政策是世界各國(guó)特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的政策，有一些發(fā)達(dá)國(guó)家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬(wàn)企業(yè)退休職工退休時(shí)的平均年齡只有54歲。

　　他介紹，我國(guó)法定退休年齡是1953年勞動(dòng)保險(xiǎn)條例規(guī)定的，女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。但新中國(guó)成立初期，我國(guó)人均預(yù)期壽命只有40歲左右，現(xiàn)在的人均預(yù)期壽命，“第六次全國(guó)人口普查”的數(shù)據(jù)是74.8歲，所以有必要作出調(diào)整。

　　尹蔚民表示，中國(guó)即將實(shí)施的延遲退休年齡政策“肯定是‘小步徐趨、漸進(jìn)到位’”。就是會(huì)采取每年只延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。他結(jié)合上面的“5年預(yù)留期”舉例說(shuō)：“比如我是55歲退休，5年以后實(shí)施也就是55歲零兩個(gè)月退休，明年的人可能就是55歲零6個(gè)月退休，就是這樣一個(gè)心理預(yù)期，漸進(jìn)式的。”

　　不過(guò)，尹蔚民并未就退休年齡是否延長(zhǎng)至65歲作出回應(yīng)。

　　將延長(zhǎng)養(yǎng)老金繳費(fèi)年限 縮短養(yǎng)老金領(lǐng)取年限

　　尹蔚民昨天還在回應(yīng)未來(lái)是否會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老金虧空時(shí)表示，漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的核心點(diǎn)，就是要延長(zhǎng)繳費(fèi)的年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。

　　尹蔚民說(shuō)，目前無(wú)論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是收大于支，不僅確保了待遇的發(fā)放，而且還略有結(jié)余。

　　他給出一串?dāng)?shù)字：2014年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入2.33萬(wàn)億元，總支出1.98萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余3458億元，累計(jì)結(jié)余3.06萬(wàn)億元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入2315億元，總支出1572億元，當(dāng)期結(jié)余743億元，累計(jì)結(jié)余3843億元。

　　但他同時(shí)表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來(lái)收支平衡面臨巨大的壓力。其中，人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大。據(jù)測(cè)算，我國(guó)目前60歲以上的老年人口達(dá)到14.9%，到2020年將達(dá)到19.3%。

　　尹蔚民指出，漸進(jìn)式延遲退休年齡政策是確保未來(lái)收支平衡的重要舉措。“漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的核心點(diǎn)，就是要延長(zhǎng)繳費(fèi)的年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。”他還指出，全國(guó)統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)在2015年出臺(tái)，在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑養(yǎng)老金余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。

　　相關(guān)

　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金并軌

　　養(yǎng)老金并軌改革后退休金不會(huì)降低

　　人社部副部長(zhǎng)胡曉義昨天說(shuō)，養(yǎng)老金并軌后的退休金待遇水平不會(huì)降低。

　　對(duì)養(yǎng)老金并軌改革中的“中人”，即改革前參加工作、改革后退休的人，胡曉義解釋說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)將來(lái)的待遇結(jié)構(gòu)是“2+1+1”。其中，“2”是指跟大家都一樣的養(yǎng)老金待遇結(jié)構(gòu)，即基礎(chǔ)養(yǎng)老金，加個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。需要“+1”的是（和新人不同）還有一個(gè)過(guò)渡性的養(yǎng)老金，因過(guò)去年份沒(méi)有繳費(fèi)而視同繳費(fèi)計(jì)算的過(guò)渡性養(yǎng)老金。再“+1”，就是再加一個(gè)職業(yè)年金。

　　最后的待遇水平如何？胡曉義以企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革舉例：1997年作出改革決定，當(dāng)時(shí)只有2000多萬(wàn)退休人員，現(xiàn)在是8000多萬(wàn)，改革后18年間至少有6000多萬(wàn)“中人”退休。1998年，退休人員每個(gè)月只有471元的養(yǎng)老金，去年年底已達(dá)2050元，漲了4倍多。“從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我想是應(yīng)該可以有更好的預(yù)期。”

　　昨天，胡曉義還再次回應(yīng)并軌之后機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是否會(huì)擠占企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。他說(shuō)，在并軌方案的制定當(dāng)中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基金是單獨(dú)管理的，不是和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混在一起的。

　　關(guān)鍵詞：公務(wù)員晉升難

　　今年縣以下機(jī)關(guān)實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度

　　尹蔚民昨天透露：“經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)，今年，全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)都要實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的制度。”

　　今年1月，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。隨后，人社部同中組部、中編辦、財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局等5部門(mén)，就實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度進(jìn)行部署。尹蔚民昨天透露，目前，“各個(gè)省都在制定具體實(shí)施方案”。

　　關(guān)鍵詞：央企薪酬

　　央企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案配套政策本月出臺(tái)

　　今年1月1日央企薪酬制度改革方案正式實(shí)施，首批包括53家央企和19家金融、鐵路的央企。人社部部長(zhǎng)尹蔚民昨天表示，方案明確規(guī)定，所有央企負(fù)責(zé)人執(zhí)行統(tǒng)一的薪酬制度。

　　尹蔚民表示，方案確定后，監(jiān)管部門(mén)、考核部門(mén)正在制定具體的辦法。“大約是在3月份，就是這個(gè)月，相關(guān)的配套政策就會(huì)出臺(tái)。”

　　關(guān)鍵詞：公費(fèi)醫(yī)療

　　中央在京國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍屬公費(fèi)醫(yī)療

　　有記者詢問(wèn)，目前全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員到底還有多少人沒(méi)有參加醫(yī)保？胡曉義回應(yīng)稱(chēng)：“現(xiàn)在只有3省的省直機(jī)關(guān)和中央在京的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒(méi)有參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)，其他的都參加了。”

　　關(guān)鍵詞：異地醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)

　　今年基本做到省內(nèi)異地醫(yī)保結(jié)算

　　全國(guó)異地醫(yī)保結(jié)算有無(wú)時(shí)間表？胡曉義昨天回應(yīng)說(shuō)，“在一個(gè)省內(nèi)不同城市之間可以實(shí)行結(jié)算，這個(gè)今年要基本做到。”

　　胡曉義表示，目前解決異地就醫(yī)的首要障礙是戶籍管理制度的問(wèn)題。

　　內(nèi)存

　　北京養(yǎng)老金并軌方案已上報(bào)

　　針對(duì)人社部昨日發(fā)布的有關(guān)延遲退休、養(yǎng)老金并軌以及基層公務(wù)員職級(jí)與職務(wù)并行的相關(guān)說(shuō)法，北京市人力社保局表示，這些都需要國(guó)家的政策制定出臺(tái)之后，北京市再行貫徹落實(shí)。其中，北京市有關(guān)養(yǎng)老金并軌的方案已經(jīng)上報(bào)，等待批復(fù)。

　　據(jù)了解，目前北京市的退休年齡實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。而就在不久前，北京市已經(jīng)接到中組部及人社部下發(fā)的文件，要求從3月1日起，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位中的正、副縣（處）級(jí)女干部，以及具有高級(jí)職稱(chēng)的女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，退休年齡將延至60周歲。當(dāng)然，如本人申請(qǐng)，也可以在年滿55周歲時(shí)自愿退休。目前，該文已下發(fā)至各相關(guān)單位，而此舉可被認(rèn)為是延遲退休的一個(gè)信號(hào)。

編輯：程淑燕